三、法律、合同規定不明確的停工情形
1.合同對工程進度款支付約定不明，承包人與發包人對此進行協商，但協商時間很長且無結果;
2.合同約定發包人拖延支付工程款達30日以上承包人可以停工，當發包人拖延付款未達30日但承包人己無力墊資施工;
3.施工期間主要建材價格上漲，施工合同己對因此產生的增加費用明確約定由發包人承擔，但對支付時間約定不明，承包人與發包人對此進行協商，但協商時間很長且無結果;
4.施工期間主要建材價格上漲，施工合同計價方式約定為總價包干或單價包干，承包人繼續按原包干價施工工程項目將會虧損。
通常法定認為在上述第1、2、3種情況下承包人可以停工但應提前書面發函催告發包人，如發包人在催告后合理的期限內(一般為28天)仍拒絕履行的，承包人可以停工;上述第4種情況下法定認為除非是在建材價格上漲幅度巨大，承包人按原包干價施工將會承受巨大損失的情況下，否則，承包人不能停工。
四、哪些情形應采取停工
1.發包人提供的圖紙有誤，如按圖施工將對工程質量造成重大影響甚至引發安全事故，向監理單位及發包人報告后發包人仍堅持按原圖施工或拖延答復的;
2.發包人提供的建筑材料不符合強制標準，如使用將可能對工程質量造成重大影響甚至引發安全事故，向監理單位及發包人報告后發包人仍堅持使用的;
3.發包人或監理單位強令違章作業、冒險施工的;
4.合同約定應由發包人承擔的協助義務，發包人拖延履行，經催告后在合理的期限內仍拒絕履行或不予答復的;
5.發包人拖欠大量工程款，經催告后在合理的期限內仍拒絕支付的。
五、停工應注意的問題
1.停工的經濟性，是否在施工階段點上。應注意停工對質量或安全不能造成影響，并應采取措施防止損失進一步擴大，否則責任自負。如主體封頂時停工，便于操作和控制，如地基完工施工主體前停工或主體封頂時停工，便于操作和控制，因為停工是手段，不是目的;但也不絕對，如高層建筑在十層以上時，拖欠款比較嚴重，并不一味要追求封頂。
2.停工手續的證據化。停工應當是具備充足的理由及其相應的證據。包括拖欠工程款，則應有付款不足的證據，一般進度款相差1-2個月則不宜停工，一般應考慮在3個月以上，當然法律沒有明確的數額規定，施工單位應視具體施工情況而定，停工前應書面致函"發包人"即建設單位，停工應報經監理單位，并經監理單位簽單確認。如監理單位或發包人不肯確認甚至不肯簽收則應采用郵寄的方式再向監理或發包人郵寄一份停工報告，注意保留好郵寄憑證。
3.停工的安全性。停工應不影響工程質量、不發生安全事故。因停工期間發生的安全、質量事故均應由施工企業承擔。
4.停工過程中應連續致函“發包人”，引起其重視。建議承包人應在合理的時間間隔內(一般為28天)，定期向發包方通報一次停工期間人工、機械的停置情況及補償報告，并要求發包方簽收、答復。
5.停工之后，發包方不能就停工的時間長短作出明確判斷，承包方不能自行撤離施工現場的，如經雙方協議，承包方退場則應先辦好工程交接手續。
首先，應對己完工程量及質量與發包人進行確認;
其次，應簽訂工程移交單，將移交項目列明。
6.停工期間，承、發雙方都應實事求是地做好停工期間的有關數據的記錄，最好能收錄有關的圖文資料，有必要的還可進行公證，以利于日后的停工補償計算工作。
7.停工后也可分散或小規模施工。分包可以施工，也可作一些復工前準備工作。
8.停工應與索賠相呼應。施工單位有權停工，但要有足夠理由及證據，要符合法律規定，在此之下建設單位就應當給予賠償。施工單位應對施工現場人員、設備等進行統計并由監理確認;編制停工索賠書報監理公司確認，并送至建設單位。不要在最后造價結算時再提停工索賠或再編資料，以免產生確認上的困難和結算上的紛爭。
六、停工索賠
由于業主原因引起的停工索賠，根據施工單位是否撤離施工現場，工程索賠分為兩種情況：
1、工程停工中止，施工單位現場待命
工程停工后，根據業主要求，若影響工程進行的因素消除后工程可以繼續進行。這是施工中最常遇到的情況。
此時，施工單位將在施工現場停工待命。就此，施工單位有權向業主提出以下索賠：
(1)停工待命人工費的索賠。因為停工原因消除后工程還要繼續進行，所以，施工工人不能離開現場。此時，將造成人員的大量窩工。
費用計算如下：離工期間工人工資數額*窩工人數*窩工工日。窩工期間工人的工資數額可根據《勞動法》有關規定計算。
(2)停工期間周轉材料的租賃費。施工單位有不少周轉材料是向租賃單位租來的，停工期間的材料租賃費對施工單位的損失很大，一定要詳細計算。為計算清楚，可列表計算。如下表：(以模板等周轉材料為例)
若以上材料是施工單位自有的，根據北京市的規定，亦按租賃制考慮。若在其它地區施工。可進行材料攤銷：
攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費=[(此材料購進原值-此材料報廢后殘值)/此材料預期使用時間]*停工時間。
(3)停工期間機械費的計算。有不少大型機械是施工單位從租賃站租來的，停工期間的機械費，亦可按租賃制編制。以下表為例：
若以上機械是施工單位自有的，按北京市規定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。
計算公式：某種機械在停工期間的損失費=[(此機械購進原值-此機械報廢后殘值)/正常情況下此機械預期使用時間*停工時間。
若停工時間過長，機械需要進行大修后才能使用，還需要計算大修費用及大型機械進出場費用。
(4)工程停工期間的其他直接費。例如：現場排污費、冬雨季防護費等。計算公式：停工其他直接費=直接費*本地區費率。或按當地規定執行。
(5)工程停工期間的間接費。包括公司對本工程的管理費及現場管理人員的現場經費。計算方法：停工期間管理費=直接費*本地區管理費費率。或按當地規定執行。
2、工程停工終止，施工單位撤離現場
若工程終止后不能再繼續進行，施工單位將撤離施工現場，施工方有權就以下費用向業主索賠：
(1)工程撤離現場的直接費。包括以下內容：
工人撤場費：包括工人撤場的路費及旅途餐費(轉場或遣返回鄉)。計算方法：工程停工時在施工人數*(單人路費十單人餐費)。
施工現場的周轉材料轉移費：包括施工方自有或租賃的各種周轉材料。計算方法：工程停工時在場周轉材料數量*單件轉移費用。
施工機械轉移費：包括施工方自有或租賃的所有施工機械。計算方法：停工時在場機械數量*(單臺機械拆除撤場費十單臺機械轉場運費)。
(2)工程撤離現場的間接費。包括工程撤場時現場管理人員的工資費用及行政辦公費用。計算方法：直接費*本地區現場經費費率。
(3)預期利潤。因為工程停工撤場，施工單位在本工程將無法實現預期利潤，施工單位可就預期利潤問題向業主索賠。索賠數額：施工單位可根據工程中標書向業主提出索賠數額，具體數額可同業主協商，協商不成時可提請有關單位仲裁或申訴。
作為施工單位，應本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發生前后多向業主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。
來源：微信公眾號“鐵甲工程機械網”、“筑龍施工”、“巨子令工程任務眾包網”、“馬楠說造價”
