從歐盟征收高達73%的反傾銷稅,到韓國征收9.14%~29.41%的反傾銷稅,再到阿根廷等國的反傾銷調查,中國陶瓷業正遭遇前所未有的反傾銷調查大潮。
近年來,我國陶瓷產業頻繁遭遇國外反傾銷調查,這嚴重阻礙了產業的可持續發展。中國陶瓷產業頻繁遭遇反傾銷調查有內在和外在的深層次原因,政府、行業和企業須共同努力加以應對。政府要正確行使宏觀調控職能,在引導企業有序競爭、加強對行業的管理的同時,避免過多干預;行業協會要團結企業共同應對反傾銷,保障行業利益;企業要及時轉變發展戰略,積極研發新技術、開拓新市場。
沖擊甚巨
近年來,我國出口陶瓷制品已遭遇來自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20個國家(地區)的貿易救濟調查,且近年來國外對華陶瓷制品發起貿易救濟調查的頻率有所上升。據“中國貿易救濟信息網”數據,自1980年澳大利亞對我國陶瓷餐具啟動首例貿易救濟調查以來,截至2012年3月,我國陶瓷制品已遭遇30起貿易救濟調查,涉案產品主要分為兩大類,一類是瓷磚,另一類是陶瓷餐具或器具。其中,反傾銷21起、保障措施9起。
頻繁的反傾銷調查對我國陶瓷產品出口產生巨大影響,如2011年1月~10月,受反傾銷措施的影響,佛山對歐盟出口瓷磚2685萬平方米,價值1.6億美元,出口數量和貨值分別驟降24.4%和20.1%;特別是2011年3月17日開征臨時反傾銷稅以來,佛山陶瓷產品對歐盟出口量同比下降超過50%,佛山陶瓷企業不得不將目光轉向一些新興市場,力求通過開辟新市場彌補歐盟市場挫敗給行業帶來的沖擊。
業內人士預測,美國、巴西、越南等國均有可能對中國瓷磚發起反傾銷調查,再加上全球經濟面臨再次下探的風險,我國陶瓷出口形勢難言樂觀。
諸因解析
我國陶瓷產業遭受反傾銷調查的原因是多方面的。當前,部分國家和地區對我國陶瓷產品頻繁發起反傾銷調查主要出于內外兩方面的原因。
產業內部因素
產能過剩引發惡性競爭。產業環境惡劣是制約我國陶瓷行業發展的主要因素。目前,我國陶瓷行業產能過剩、缺乏自主創新能力、產品同質化等問題尤為突出,導致市場競爭無序,價格戰此起彼伏。有關數據顯示,2006年~2010年,我國瓷磚產量以年均20%的速度遞增,已占全世界產量的50%;衛生陶瓷產能以超過10%的速度增長,占全世界產量的30%以上,特別是房地產調控政策進一步惡化了陶瓷業的國內市場環境,加劇產能過剩。
科技含量低和品牌運作能力差加劇惡性競爭。我國陶瓷企業重復建設嚴重,規模普遍偏小,經濟實力較差,技術水平落后,許多企業缺乏創新意識和創新能力,市場應變能力差,產品更新換代慢、結構不合理,能滿足國際市場需求的中高檔產品比例不高。據中國陶瓷工業協會估算,2010年我國技術陶瓷產值約幾十億元。而早在2006年,國外高技術陶瓷產值就已達750億美元,比我國整個陶瓷行業的年產值還要高。我國許多陶瓷企業缺乏品牌運作經驗,品牌影響力小,在市場上缺乏競爭力。這導致我國陶瓷工業發展主要依托于廉價的陶土資源和豐富的勞動力,多數企業只能借助價格競爭來獲取優勢。
行業準入門檻低助長惡性競爭。
當前,我國陶瓷行業準入門檻低,致使一批產品附加值低、競爭力弱、僅靠出口退稅生存的企業充斥其中。這些企業在出口退稅等優惠政策的推動下,出口數量連年增長,出口單價和產品檔次卻低位徘徊。
國際化經營經驗欠缺致使依賴價格競爭。我國部分陶瓷企業剛剛進入國際市場,國際化經營經驗缺乏,單一依賴價格競爭以擴大銷售額,搶占市場,對進口國國內陶瓷產業造成巨大沖擊。
反傾銷應訴不積極引發“連鎖”效應。在應對反傾銷調查時,我國陶瓷企業缺乏積極性,應訴率較低,致使結果難盡如人意。應訴不積極導致國外反傾銷調查頻頻得手,并對其他國家和地區產生“示范和帶動”效應。