一季度，建筑行業(yè)繼續(xù)深化改革。國務(wù)院發(fā)布重磅文件，促建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;國務(wù)院繼續(xù)深化建筑業(yè)“放管服”改革，打造“中國建造”品牌;住建部連發(fā)3大文件力推裝配式;六部委聯(lián)合進(jìn)行招投標(biāo)大變革，年中將實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和全過程電子化……

　　行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策

　　國務(wù)院重促建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　2月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重申建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)地位。

　　意見指出：

　　1、堅(jiān)持建筑業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。2、優(yōu)化資質(zhì)管理：進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定;選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。3、優(yōu)化資格管理：強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度;有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。4、完善招標(biāo)投標(biāo)制度：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》;在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式;進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序。5、加快推行工程總承包。6、培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。7、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。8、全面提高監(jiān)管水平，推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。9、打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，建立統(tǒng)一開放市場。10、規(guī)范工程價款結(jié)算。11、提高從業(yè)人員素質(zhì)。12、保護(hù)工人合法權(quán)益。13、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。14、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。

　　國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　李克強(qiáng)總理2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù);部署深化建筑業(yè)“放管服(簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))”改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。會議認(rèn)為，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。一要建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制。縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。二要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)承包履約、勞動用工等管理，嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國建造”品牌。

　　今年基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019年)》，要求：1、2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。2、2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。3、2019年，公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　重要區(qū)域規(guī)劃

　　中原城市群發(fā)展規(guī)劃公布

　　1月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》，14市成核心發(fā)展區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，中原城市群以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū)。聯(lián)動輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺市，山西省長治市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等16個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市。規(guī)劃明確五大定位，確定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并首次提出構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。

　　國務(wù)院鼓勵以PPP模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)建設(shè)

　　2月6日，國務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式。支持以各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營開發(fā)區(qū)，或者托管現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。

　　江蘇出臺2017年P(guān)PP工作計(jì)劃

　　3月15日，江蘇省財(cái)政廳公布2017年P(guān)PP工作計(jì)劃：1、理順推廣運(yùn)用PPP模式工作管理機(jī)制;2、堅(jiān)持規(guī)范操作，加大試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度;3、發(fā)揮財(cái)政支持PPP模式政策作用;4、規(guī)范PPP融資支持基金運(yùn)營管理;5、加大對各市縣PPP工作檢查指導(dǎo)力度;6、開展PPP創(chuàng)新理念和實(shí)踐的研究，擴(kuò)大PPP工作影響;7、加強(qiáng)PPP咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)和管理。