《上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》已于日前公布，并于3月1日起正式施行。

　　本管理辦法全文共分六章五十六條，內(nèi)容涵蓋了總則、招標(biāo)和投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等各個方面。

　　上海市建筑建材業(yè)市場管理總站站長冷玉英介紹，為配合《辦法》出臺，總站制定《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》(3月1日同時出臺)、對監(jiān)管平臺的招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、修改招投標(biāo)示范文本、擴(kuò)容建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁⒗^續(xù)推進(jìn)電子招投標(biāo)等等。同時下一步也將進(jìn)行《辦法》的全面培訓(xùn)、對招投標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行系統(tǒng)地梳理以及加大行政執(zhí)法力度等。

　　四大創(chuàng)新：

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任裴曉指出，該《辦法》的主要創(chuàng)新點包括：

　　一是采取了“分類監(jiān)管、放管結(jié)合”的監(jiān)管方式，對不同資金來源的項目采用差異化的監(jiān)管模式。對于政府投資的建設(shè)工程，以及國有企事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，要求必須在市或者區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動;其他建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入前述招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。投資人決定不進(jìn)場交易的，仍應(yīng)當(dāng)自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動，從而既促進(jìn)公平競爭，又確保招標(biāo)人與投標(biāo)人的市場主體地位得到尊重，推動招標(biāo)投標(biāo)市場進(jìn)一步健康發(fā)展。

　　二是從減少企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本、提高效率出發(fā)，取消了目前招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的全部事前備案制度，改為事中事后監(jiān)管。取消事前備案后，建設(shè)行政管理部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，進(jìn)行整改。

　　三是在幾個方面進(jìn)一步強(qiáng)化了招標(biāo)人自主權(quán)和責(zé)任：一是事前投標(biāo)篩選。規(guī)定采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選，招標(biāo)人可依據(jù)信用、行政處罰等客觀因素篩選出不少于15家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)。二是事后定標(biāo)權(quán)力。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時，既可以依據(jù)評標(biāo)委員會的推薦排序，也可以通過復(fù)核澄清方式。采用復(fù)核澄清方式時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦2-3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序復(fù)核中標(biāo)候選人的投標(biāo)價是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，并要求中標(biāo)候選人進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。

　　四是《辦法》參照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，結(jié)合日常監(jiān)管實踐，明確規(guī)定了存在幾類情形的，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。如：不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致;不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件等。