2016建筑業最具影響十大熱詞

　　(一)營改增

　　2016年2月下旬，住建部發布通知：建筑業擬征增值稅稅率為11%。3月23日，財政部、國家稅務總局發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，要求自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。建筑業迎來全面“營改增時代”。

　　【專家點評】增值稅的層層抵扣政策，對推動企業提高技術裝備投入，加快建筑工業化步伐，改變建筑業生產方式，具有潛在、長遠的意義，其影響十分深遠。營業稅從建筑業徹底退出，增值稅在建筑業全面推開，這對建筑業來說，是稅制“制度形式”上的一個“歷史性質的標志性重要變化”。建筑企業在此背景下可積極應對，比如利用互聯網+手段加快建立增值稅管理信息平臺，這是建筑業積極推動營改增的創新和亮點，代表著營改增的發展方向。

　　(二)保證金

　　2016年4月起，住建部、財政部聯合清查工程建設領域各類保證金，摸清目前建筑業企業所需繳納的各類保證金現狀，提出分類處理意見，未來對現階段確需保留的工程建設領域保證金，建立依法有據、科學規范、公開透明的管理制度，減輕建筑業企業負擔。6月23日，國務院頒發布《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》，提出了清理規范工程建設領域保證金的具體政策措施，如全面清理各類保證金、轉變保證金繳納方式、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法等。建筑業初步進入“保證金整改時期”。

　　【專家點評】在當前建筑業發展面臨轉型發展的趨勢下，取消各類保證金政策對建筑施工企業來講是重要利好。當前建筑企業繳納的保證金實際使用比例非常低，在大量資金被建設單位占用的同時，施工企業自身面臨高額的融資成本，嚴重制約了企業的持續發展。清理后保留的4種保證金，抓住了施工企業監管的關鍵點。其中質量保證金、投標保證金和履約保證金有明確的法律依據;農民工工資保證金是為保障農民工權益而嚴格推行的保證金制度。其他雙方合同約定或地方政府管理部門以加強工程管理名義收取的保證金，是政策清理的重點。同時，在政策執行過程中需要解決幾個現實性的問題。一是當前經濟環境下業主單位掌握合作話語權，如何嚴格避免業主單位和主管部門陰奉陽違、變相收取保證金的現象;二是需要強化銀行保函方式的推廣力度;三是取消各類保證金后，對監管部門的監管力度和監管方式提出更高要求;四是推動工程建設領域信用體系建設，提高信用信息公開水平，以社會信用彌補經濟信用，降低整體建筑業信用成本。

　　(三)安全

　　2016年3月下旬，住建部啟動針對房屋建筑和市政基礎設施工程進行的施工安全專項整治行動。整治重點包括安全生產主體責任落實、從業人員持證上崗、安全專項施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撐系統安全管理、起重機械安全管理及城市地下綜合管廊工程安全管理7個方面。7月進入罕見汛期，住建部辦公廳下發緊急通知，要求各地切實加強汛期建筑施工安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。然而，11月24日，江西豐城電廠三期擴建工程D標段冷塔平橋吊不幸發生倒塌事故，造成74人遇難，2人受傷，卻再次為建筑業重重地敲響安全警鐘。

　　【專家點評】近幾年來，安全事故多有發生。梳理一下可以發現，成為熱點、影響較大的安全事故中，成為媒體的頭條、輿論的焦點的，往往分布在煤礦、交通、消防、化學品等行業，建筑工程行業雖偶然也有零星事故發生，但總體而言，比較平靜。然而，2016年11月24日，江西豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌，造成74人遇難，2人受傷，震驚了全國。這一事故提醒我們，不管是宏觀形勢如何變化，不管是企業轉型升級等熱點話題開展的如何熱烈，安全施工仍是討論一切的基石。安全生產歷來強調的常抓不懈，警鐘長鳴，在任何時候都不會失去意義。因為，只要稍有懈怠，則必將付出血的教訓。