事實上,在采集信息的背后,地方政府對于這一試點似乎仍有疑慮。“房產(chǎn)稅屬于地方稅種,會影響地方的財政收入和房地產(chǎn)投資環(huán)境,因此地方政府的態(tài)度十分重要。”上述人士表示,試點城市的確定除經(jīng)濟發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場信息外,將更多地取決于地方政府的態(tài)度和決心。涉及房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅費多達數(shù)十項,在尚未對現(xiàn)有的稅費進行整合的情況下,向存量住宅開征房產(chǎn)稅無疑會增加開發(fā)商和購房者的負擔,并可能影響到當?shù)氐耐顿Y環(huán)境和房地產(chǎn)市場走勢,這成為地方政府的顧慮之一。
除試點工作悄然推進外,到目前為止,尚未有地方政府對房產(chǎn)稅試點明確表態(tài)。對于房產(chǎn)稅試點擴容的時間和范圍,主管部門也未明確表態(tài)。此前有消息稱,在上海、重慶等大城市以外,可能會選擇中小城市進行試點,但并未得到證實。
擴容時機或在年底
業(yè)內(nèi)專家認為,由于房產(chǎn)稅改革的大方向已經(jīng)確定,加之技術(shù)準備就緒,房產(chǎn)稅試點的下一步推進或許僅僅是時間問題。按照主管部門確定的思路,未來城鎮(zhèn)土地使用稅將并入房產(chǎn)稅中,并按照市價計征。
此外,財政收入不穩(wěn)定帶來的壓力也將促使政府部門盡快做出決定。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),今年前10月,國有土地使用權(quán)出讓收入為20093億元,占同期全國財政收入的比重超過20%。但受樓市調(diào)控帶來的土地交易降溫的影響,前10月土地出讓收入大幅下降21.7%,同比減少5561億元。
業(yè)內(nèi)人士認為,上述數(shù)據(jù)說明了兩個問題:土地出讓收入占財政收入比重較大;土地出讓收入不穩(wěn)定。因此,在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)與推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下,尋求穩(wěn)定的財政收入來源就成了當務(wù)之急。相比土地出讓收入,存量房產(chǎn)稅收入顯然更加穩(wěn)定。
與此同時,從房地產(chǎn)市場調(diào)控的角度而言,房產(chǎn)稅還將成為未來稅收調(diào)節(jié)的重要手段,并逐步取代“限購令”。
基于上述因素,業(yè)內(nèi)人士預(yù)期房產(chǎn)稅試點擴軍步伐將加快。有業(yè)內(nèi)人士認為,房產(chǎn)稅試點可能在中央經(jīng)濟工作會議之后出現(xiàn)突破,預(yù)計新增城市試點正式實施將從2013年初開始。