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國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心主任盧延純

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：

大家好！春風(fēng)吐綠，草木萌發(fā)。在這春意盎然、生機(jī)勃勃的時節(jié)，很高興與各位新老朋友相聚在河南駐馬店，共同探討新時代適老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，主辦方領(lǐng)導(dǎo)作了致辭，我和大家一樣很受啟發(fā)。下面，我從完善適老產(chǎn)品和服務(wù)價格監(jiān)測，以及推動適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)的角度，談幾點看法，供大家參考。

習(xí)近平總書記指出“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，在帶來諸多挑戰(zhàn)的同時也蘊藏著重要機(jī)遇。深刻認(rèn)識老齡化社會對適老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大影響，要把握好以下三個維度：

第一，人口老齡化進(jìn)程加快，適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。總的來看，我國的人口老齡化有以下幾個主要特征：一是老年人口基數(shù)大，2022年末我國60歲及以上人口為2.8億人，65歲及以上人口為2.1億人，是世界上最大規(guī)模的老年群體，約占全球老年人口總量的四分之一。二是老齡化速度快，65歲及以上人口占比從7%提高到14%，法國用了126年、英國46年、德國40年，而我國只用了21年。三是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異大，鄉(xiāng)村老年人口比重明顯高于城鎮(zhèn)，東西部地區(qū)老齡化不平衡，最早和最遲進(jìn)入老齡化的省份之間相差近40年。四是應(yīng)對老齡化任務(wù)重，歐美等發(fā)達(dá)國家分階段、逐步面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理等老齡問題，在我國幾乎同步出現(xiàn)。是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，隨著老齡化社會加速到來，老齡人口紅利持續(xù)釋放，養(yǎng)老、健康等適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

第二，政策扶持力度不斷加大，為適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。黨的十八大以來，黨中央高度重視老齡工作，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，針對新時代人口老齡化的新形勢、新特點，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。黨的二十大報告提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為今后一個時期應(yīng)對人口老齡化提供了基本遵循。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》共同構(gòu)成了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，許多重大改革措施相繼落地，在財政、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)m老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不斷加大，為適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

第三，巨大的市場需求，為適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，隨著老年人消費模式和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫，“夕陽紅”催生“朝陽”市場。有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模年平均增長速度在15%左右，2023年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)13萬億元。當(dāng)前，各地區(qū)各部門正大力推進(jìn)適老化改造，進(jìn)一步改善老年群體居住環(huán)境，已延伸至家庭、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、運動健身場所等多個場景。據(jù)有關(guān)部門測算，我國現(xiàn)有舊建筑400億平方米，改造市場規(guī)模約15萬億，其中居家環(huán)境適老化改造直接市場規(guī)模就達(dá)3萬億，裝修改造、輔具和智能化用具等行業(yè)迎來發(fā)展新“風(fēng)口”。

在適老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史起點上，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，既是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、擴(kuò)大普惠養(yǎng)老有效供給的內(nèi)在要求，又是加快建設(shè)適老領(lǐng)域全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)商品要素資源暢通流動的有力舉措，也是助力企業(yè)降低交易成本、提升服務(wù)效能的重要支撐，符合實際，是大勢所趨。

一是有必要。我國適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不足，比如適老化產(chǎn)品設(shè)計制造落后，不少細(xì)分領(lǐng)域尚屬空白，有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計全球范圍內(nèi)老年人用品種類超六萬種，但國內(nèi)只有兩千余種；適老產(chǎn)品、材料界定模糊，市場定位不夠清晰，適老化改造距離滿足老人需求存在較大差距；適老產(chǎn)業(yè)市場信息不對稱，價格不夠透明，存在劣幣驅(qū)逐良幣的情況，消費者的搜集、比對信息周期較長，成本也較高，“買不到、買不起、買不好、買不安”等問題依然存在。解決這些矛盾必須要重視適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。

二是有基礎(chǔ)。“十三五”時期，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新進(jìn)展：老齡政策法規(guī)體系不斷完備，多元社會保障不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，健康支撐體系不斷健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為構(gòu)建適老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，市場主體加速布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示全國養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)數(shù)量已超過23萬家，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)近5年融資達(dá)60億，智慧養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量達(dá)5300余家。隨著適老養(yǎng)老需求持續(xù)釋放、人工智能應(yīng)用日益深入、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，建設(shè)適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺具備多方面優(yōu)勢和條件。

三是有挑戰(zhàn)。從全球范圍來看，歐美發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過20%，我國不足10%，適老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段。從國內(nèi)看，我國老年人大多數(shù)為居家和社區(qū)養(yǎng)老，大致形成“90 73”格局，即90%左右老年人居家養(yǎng)老，7%左右依靠社區(qū)養(yǎng)老，3%左右入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。部分老年人居住社區(qū)存在房齡較長、小區(qū)環(huán)境設(shè)施陳舊、居室環(huán)境不適老等問題。由于社會各界對適老化產(chǎn)品和適老化改造的認(rèn)識還不夠深入，對適老化產(chǎn)品的功能和適老化改造的效果認(rèn)知還不到位，適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代要講好“適老產(chǎn)業(yè)故事”，需要市場各方積極參與供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)交易市場轉(zhuǎn)型升級，不斷改善商品流通和服務(wù)環(huán)境，提高市場透明度，降低交易成本，為老年人提供價格合理、方便可及的適老產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)。

價格是國民經(jīng)濟(jì)運行狀況的綜合反映，是市場變化的先行信號，價格監(jiān)測是宏觀調(diào)控和價格管理的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，我們將積極發(fā)揮價格監(jiān)測職能作用，為適老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時反映適老產(chǎn)業(yè)市場情況。密切關(guān)注適老產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)等價格變化，了解掌握市場運行中出現(xiàn)的問題，及時分析研判后期價格走勢。聚焦行業(yè)難點、痛點、堵點問題，會同有關(guān)部門開展深度分析研究，提出有針對性政策建議，助力適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈價格監(jiān)測體系，為市場各方提供決策支撐。進(jìn)一步拓寬數(shù)據(jù)來源，逐步構(gòu)建適老養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈價格監(jiān)測體系，發(fā)揮價格監(jiān)測預(yù)警職能，為市場各方提供更加全面、真實、準(zhǔn)確的價格參考，有助于消費者合理消費、安心消費，有助于企業(yè)更好地把握市場動態(tài)、合理安排生產(chǎn)，也有助于政府部門更好地了解市場行情、科學(xué)制定決策。

三是發(fā)揮優(yōu)勢合力，共同推動適老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們將同中國建筑裝飾協(xié)會、中國通用咨詢投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力“適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺”建設(shè)，通過整合產(chǎn)業(yè)資源，消除信息不對稱，實現(xiàn)降本增效，促進(jìn)上下游企業(yè)共贏發(fā)展。我們將與有關(guān)部門一起，充分發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)各方專長與優(yōu)勢，共同推進(jìn)中國適老產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)，把適老產(chǎn)業(yè)公共平臺打造成重要的供需雙方的資源采購平臺、市場各方的交流平臺、價格數(shù)據(jù)的監(jiān)測報送平臺，共同構(gòu)建適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

參加今天峰會的既有政府主管部門，也有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，還有養(yǎng)老行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和多家主流媒體的朋友，借此機(jī)會，我向長期以來對我們價格監(jiān)測工作給予大力支持的各界人士表示衷心感謝！對各單位在適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)中提供的幫助表示感謝！真誠地希望各位嘉賓繼續(xù)對我們的工作給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，通過共同努力，建設(shè)好、應(yīng)用好、發(fā)展好中國適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，為推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！