最近，陜西住建廳公布了《2016年度建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)考核情況》，其中：

　　32家企業(yè)在動態(tài)考核中不合格，限期三個月整改，整改期內不得參與工程招投標。

　　30家企業(yè)拒不參加動態(tài)考核，決定清出陜西建筑市場，一年內不得辦理入陜登記。

　　為什么要進行動態(tài)考核?

　　先看一個文件，2011年，住建部印發(fā)了《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》的通知，明確要求各級住建部門“對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準 進行動態(tài)核查”。

　　文件的名稱已經說出了答案，就是要完善市場清出制度!

　　什么是動態(tài)考核?

　　動態(tài)核查不是“實時”核查，是由省級建設主管部門主導，定期進行的。核查前要下通知，公布本批次核查企業(yè)的名單，以及所需提供的材料，和材料報送的截止日期等內容。

　　另外核查，不僅僅是針對“資質”，也對“資格”進行動態(tài)核查。不僅針對建筑企業(yè)，也針對企業(yè)相關人員。

　　根據住建部在文件中的要求，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年動態(tài)核查的比例應不低于在本地區(qū)注冊企業(yè)總數的5%。

　　動態(tài)核查的內容有哪些?

　　住建部在《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》中，有簡要列舉。各地對文件的理解不同，因此對動態(tài)核查的要求也略有初入。我們將常見的一些要求整理如下，僅供參考。

　　1、企業(yè)證照資料:法人營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質證書副本等。

　　2、核查包括企業(yè)資本金在內的有關財務指標變動等情況;

　　3、企業(yè)上年度建筑行業(yè)統(tǒng)計報表;

　　3、企業(yè)注冊人員的在崗情況，以及是否存在出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責任，超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。

　　4、核查企業(yè)工程質量和安全生產管理的各項制度、措施落實情況，是否發(fā)生工程質量、安全生產事故，或者存在質量安全隱患;

　　5、相關人員養(yǎng)老保險繳納憑證等。

　　動態(tài)核查流程怎么走?

　　動態(tài)核查工作必須依法按照核查程序進行。各地的要求大體不差，可能會略有不同，以下內容僅供參考。

　　1、核查前不少于3個工作日向被核查企業(yè)發(fā)出《動態(tài)核查通知書》，并按規(guī)定指派有行政執(zhí)法資格的相關人員對企業(yè)進行核查。

　　2、按要求填寫《企業(yè)動態(tài)核查表》，并經被核查企業(yè)法定代表人或授權委托人簽字，確保相關資料和手續(xù)完整，以存檔備查。

　　3、對企業(yè)違法違規(guī)行為作出相應處罰、處理，應在動態(tài)核查情況和處理意見公示結束，并依法履行告知程序后實施。

　　陜西

　　2016年，陜西住建廳對79家企業(yè)進行了考核。主要核實企業(yè)的基本信息、注冊人員在陜登記入冊、人員注冊證書等是否有效、現(xiàn)場執(zhí)業(yè)到崗、及關鍵崗位實名制落實等情況。

　　發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1、不能按項目規(guī)模配置項目管理人員，項目經理中標后變更較多，實際在崗注冊人員不能滿足項目規(guī)模要求。

　　2、超越資質承攬工程，造成招標質量低劣。

　　3、個別企業(yè)組織機構設置不健全，管理較薄弱，人員不在崗現(xiàn)象較為突出。

　　4、項目使用人員未按規(guī)定要求辦理進陜登記。

　　5、關鍵崗位實名制落實不到位，項目現(xiàn)場各種要素資料缺乏，難以核對人員的真實情況。

　　6、現(xiàn)場管理制度未落實，項目建設相關資料不全，施工過程中簽字手續(xù)混亂，代簽現(xiàn)象突出，人員外出請銷假制度不落實。