省人大常委會(huì)通過《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，擅拆歷史建筑單位最高要罰50萬元，個(gè)人罰20萬元

　　昨日下午廣東省十一屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》強(qiáng)化了人大對(duì)規(guī)劃編制的監(jiān)督，以求降低規(guī)劃“朝令夕改”亂象。明年5月1日起，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府報(bào)送審批總體規(guī)劃前，必須先送審本級(jí)人大，并以聽證會(huì)等方式征求公眾意見。這也是根據(jù)此次審議情況作出的重大修改。

　　《條例》剛性規(guī)定，縣政府組織編制的總體規(guī)劃報(bào)送上級(jí)政府審批前，必須先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，審議意見將交由縣政府研究處理。鎮(zhèn)政府組織編制的總體規(guī)劃在報(bào)送上級(jí)政府審批前，則將由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見同樣需要交給鎮(zhèn)政府研究處理。此前的草案并沒有前述條款。

　　省人大法委方面解釋，這兩項(xiàng)修改是根據(jù)省人大常委會(huì)委員的審議意見和上位法作出的。此前分組審議，不少常委會(huì)委員反映當(dāng)下不少規(guī)劃實(shí)施的隨意性太強(qiáng)，強(qiáng)烈建議在修改規(guī)劃前提請(qǐng)人大審議。與此同時(shí)，省人大法委查閱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》后也找到了與人大監(jiān)督相關(guān)的依據(jù)，即省、自治區(qū)政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)審批前應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)審批前，應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。

　　《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》修改要點(diǎn)

　　1新增引入了規(guī)劃編制的公眾參與條款。城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制的部門必須將規(guī)劃草案廣而告之，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見，且公告時(shí)間不能少于30日。

　　2城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，除了通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或?qū)ｉT場(chǎng)所公告短期公告外，還必須在政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公布。

　　3市、縣政府必須建立本地歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑的保護(hù)名錄，并在省政府核定后公開。名錄將囊括歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等場(chǎng)所，以及反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑等。在其核心保護(hù)范圍內(nèi)，除公共設(shè)施外，一律不能進(jìn)行其他建設(shè)。

　　4一旦發(fā)生擅自拆除進(jìn)入名錄歷史建筑的行為，規(guī)劃部門將責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以20萬至50萬元罰款，個(gè)人則將被罰10萬到20萬元。