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2015年4月第9期

工傷保險新規(guī)保障農(nóng)民工權(quán)益 利好建筑業(yè)升級

01

“只要工資不拖欠就好了,工傷保險真不敢想”

  安徽界首市的鄒河海當(dāng)了十幾年建筑包工頭,在他眼中,工人們根本不敢主動提參保要求,當(dāng)然也沒人主動給工人們買過。

  “2014年夏天,我在山東一個工地干活,老板倒是給辦了保險,不過是20人只辦了2個人,老板說,出了事可以輪著用。”鄒河海說,“我們工人要求很低,只要工資不拖欠就好了,工傷保險,現(xiàn)在還真不敢想。”

  工傷事故后,由于保險缺失,“私了”便成為普遍方式。

  2014年8月,鄒河海舅舅的孩子在工地高層作業(yè)掉了下來,腿被鋼筋刺穿。工程老板賠了8000元,介紹人賠了2000元,事情就過去了。

  “工傷保險賠償,買都沒買,哪來賠償呀!”鄒河海無奈地說。

  鄒河海的經(jīng)歷可不是個例,全國建筑業(yè)普遍存在工傷保險缺失的情況。

  張某在某工地進行油漆施工中不慎受傷,在申請工傷認(rèn)定時,發(fā)現(xiàn)包工頭王某某也是層層轉(zhuǎn)包承接的油漆工程,別說是為他上工傷保險,連用工主體資格都沒有。施工企業(yè)更表示,張某的工資不計算在工資總額內(nèi),按照現(xiàn)行繳費方式,無法為他上工傷保險。

  劉某到石家莊某建筑工地做木工,沒想到,剛剛上工三天,他就在施工中從兩米高的鋼管架上墜落,造成身體多處骨折。因為未簽訂書面勞動合同,劉某必須先證明和建筑公司存在勞動關(guān)系,才能進行工傷認(rèn)定、傷殘評定,獲得應(yīng)有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系,也不提供相關(guān)證據(jù)。

02

工傷事故“多發(fā)區(qū)”維權(quán)“薄弱”

  長期以來,建筑業(yè)雖然是工傷事故的“多發(fā)區(qū)”,但卻是工傷保險等保障制度的“薄弱區(qū)”。不久前,全國政協(xié)就建筑工人工傷維權(quán)問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和用工方式的特殊性,建筑工人的權(quán)益特別是工傷后的權(quán)益容易受到侵犯,工傷維權(quán)問題較為突出。

  原因一:勞動合同失位,工傷保險參保比例低

  據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示,從事建筑業(yè)的農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同的比例最高,占73.6%。據(jù)初步統(tǒng)計,中國建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬人,其中3600萬人是農(nóng)民工,而全國所有建筑業(yè)從業(yè)人員參保比例卻不到四分之一。

  橫亙在農(nóng)民工和合法權(quán)益之間的是勞動合同的缺失,如果沒有勞動合同,弄明難以訴諸法律來維權(quán)。農(nóng)民工在收入方面可能與城市勞動者存在的差別并不大,但在社會保障、生活條件、醫(yī)療保險等方面卻存在較大差距。農(nóng)民工自身法律意識淡薄尚在其次,找份養(yǎng)家糊口的工作不易,在招聘中與老板并無多少講價余地。再加上,建筑業(yè)是一種流動性較強的特殊用工行業(yè),工程承包、分包層次復(fù)雜等現(xiàn)象非常不普遍,勞動合同并沒有得到應(yīng)有的重視。

  深圳一位資深勞動法律師分析說,造成目前建筑行業(yè)工傷保險直接參保率普遍低的原因是多方面的:建筑工人普遍都是農(nóng)民工,隨著農(nóng)村保險覆蓋面的擴大,直接參加工傷保險存在重復(fù)參保,雖然法律并不禁止,但在此情況下工人可能選擇不參加,以免影響“拿到手的工資”;此外,建筑勞務(wù)公司為節(jié)約成本而不愿為工人直接購買工傷保險。

  “我的團隊走訪的工地有幾百個,發(fā)現(xiàn)高達九成的工人既無勞動合同,又無工傷保險。建筑工地成為國家勞動法律實施的真空地帶,其結(jié)果是受傷的工人難以獲得法律救濟。”長期關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的公益組織北京行在人間文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李大君說。

  原因二:建筑業(yè)企業(yè)用人不規(guī)范,逃避工傷保險繳納責(zé)任

  《社會保險法》第四十一條規(guī)定,企業(yè)未為員工繳納工傷保險而出現(xiàn)工傷情況,如果用人單位不支付的,可以從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇由用人單位償還,用人單位不償還的,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依法追償。

  然而,現(xiàn)實中卻難以落實。天津某建筑集團生產(chǎn)管理部門的負(fù)責(zé)人表示,建筑工程施工過程中,企業(yè)通常會按工程中標(biāo)價的一定比例為農(nóng)民工繳納工傷保險,由當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理委員會監(jiān)督核算,交由農(nóng)民工清欠辦協(xié)助辦理,性質(zhì)類似于保證金。“但是農(nóng)民工流動性較大,自身維權(quán)意識也不強,有些企業(yè)更存在著逃避繳納農(nóng)民工工傷保險的情況,在出現(xiàn)事故后通常難以按照法律程序進行處理賠償”,這位負(fù)責(zé)人表示。

  由于工傷保險費用未被明確列為建筑施工企業(yè)不可競爭費用,在市場競爭激烈的情況下,企業(yè)為控制成本,往往采取犧牲工人權(quán)益保障,放棄參加工傷保險。

  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷待遇支付責(zé)任或是少支付待遇,常采取瞞報少報工傷事故,或是與工傷農(nóng)民工討價還價。由于建筑業(yè)農(nóng)民工文化水平低,維權(quán)意識差,被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍,依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

  原因三:工傷認(rèn)定鑒定及相關(guān)法律程序復(fù)雜加劇維權(quán)難度

  缺乏相關(guān)證據(jù)認(rèn)定是阻礙工傷維權(quán)的原因之一。據(jù)了解,勞動合同缺失導(dǎo)致工人工傷維權(quán)遭遇“勞動關(guān)系認(rèn)定難”,已經(jīng)成為工傷維權(quán)第一道難以邁過的“坎兒”。也就是說,首先要證明勞動關(guān)系就已經(jīng)大費周章,更不要說證明工傷責(zé)任,獲得工傷賠償了。

  北京行在人間文化發(fā)展中心發(fā)布的《建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保護與工傷維權(quán)調(diào)研報告》顯示,五年來該機構(gòu)完整跟進的73個建筑工人工傷案例中,沒有一例有正規(guī)的勞動合同和工傷保險。工人工傷維權(quán)的關(guān)鍵難點有超過60%的人選擇了“勞動關(guān)系認(rèn)定”,另外有超過20%的人選擇了“賠付執(zhí)行難”。

  據(jù)了解,建筑工人遭遇工傷后,希望獲取工傷保險賠付,一般需經(jīng)過勞動關(guān)系仲裁、申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、傷殘等級鑒定等程序。而用人單位往往采取申請行政復(fù)議拖延時間,很多農(nóng)民工沒有這么長時間可耗,最終被迫接受不合理的私下賠償。北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任佟麗華律師曾對現(xiàn)行工傷維權(quán)的法律程序進行分析指出,要走完一個完整的工傷維權(quán)程序,總共需要3年9個月,最長甚至要6年7個月。

  此外,因資質(zhì)掛靠、層層分包導(dǎo)致工程安全監(jiān)管乏力、工人工資被拖欠現(xiàn)象,總包與勞務(wù)分包乃至于包工頭互相推脫責(zé)任、扯皮,包工制度下工人被置于一種遮蔽的勞動關(guān)系中,建筑公司和勞務(wù)公司得以規(guī)避了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,使工傷工人的維權(quán)路遙遙無期。

03

工傷保險新規(guī)“亮劍” 四大亮點有望解決農(nóng)民工維權(quán)難題

  為解決建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致的工傷保險待遇落實難等突出問題切實維護建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益,人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會四部門于2014年12月29日聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

  亮點一:按項目參保,確保工傷保險覆蓋每一個建筑工人

  保障建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷權(quán)益的一個前提是保證每一個建筑業(yè)農(nóng)民工都在工傷保險覆蓋范圍。相較于其他的行業(yè)、領(lǐng)域,要在建筑業(yè)實現(xiàn)這一點尤為困難。

  全國政協(xié)調(diào)研組在北京、江蘇、湖南等地開展調(diào)研時,建筑行業(yè)總包、分包企業(yè)都反映為農(nóng)民工參保“不現(xiàn)實”。因為,根據(jù)社保法規(guī)定,參保意味著工傷保險與醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)等4險同時參加,成本太高,企業(yè)負(fù)擔(dān)太大。結(jié)果就是,多數(shù)企業(yè)未給工人參保,工傷保險被意外險替代。意外保險一次性賠償雖然程序簡便,但是卻讓建筑工人的權(quán)益打了折扣,尤其是那些因為工傷而勞動能力受到影響的工人,意外保險上限10萬元的賠償額度過低。

  為了切實保障建筑工人工傷權(quán)益,《意見》針對建筑行業(yè)特點,作出規(guī)定:“對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,按項目參加保險”,為了保證執(zhí)行,《意見》將參加工傷保險與辦理施工許可“掛鉤”,規(guī)定:建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保證明;安全施工措施未落實的項目,住建部門不予核發(fā)施工許可證。

  亮點二:工傷保險費單獨列支,總包單位一次性代繳

  從某種程度上來說,建筑工人參保率低與企業(yè)控制成本不無關(guān)系,對一個施工項目少則百人多則上千人的規(guī)模而言,參保費用并不是一筆小數(shù)目。而在建筑行業(yè)層層分包的體系下,為建筑工人參保的直接責(zé)任主體是勞務(wù)分包企業(yè),但由于其處在建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,經(jīng)過總包、分包企業(yè)的層層剝筍,利潤已經(jīng)所剩無幾,通常難以支付工傷保險費用??偘髽I(yè)“有力無心”負(fù)擔(dān)、勞務(wù)分包“無心亦無力”負(fù)擔(dān),那么工人工傷保障究竟應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)呢?

  一名勞務(wù)公司的負(fù)責(zé)人表示,在北京的建筑工地有一條“潛規(guī)則”,在不為工人參加保險的情況下,小傷由勞務(wù)公司負(fù)責(zé),重大傷亡則由總包公司負(fù)責(zé)。在如此模糊的責(zé)任界定下,受傷的工人想要獲得賠償難免遭遇“踢皮球”。

  全國政協(xié)委員張世平曾在調(diào)研中指出,建筑工人的工傷權(quán)益保障需要解決兩個問題---“人由誰來管,錢由誰來出”。對于這一點,《意見》進行了明確,建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支,作為不可競爭費,不參與競標(biāo),并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費,覆蓋項目使用的所有職工,包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。在保障參保及明晰費用源頭的情況下,大量的“工傷拒賠”應(yīng)該能夠就此在源頭得到遏止。

  亮點三:規(guī)范和簡化工傷認(rèn)定,細化工傷待遇先行支付

  無論是用人方為工人申報工傷,還是受傷工人自己提出工傷認(rèn)定申請都反映了這樣的問題:工傷認(rèn)定程序過于繁瑣、周期過長。企業(yè)“怕麻煩”、工人“等不起”最終都會選擇繞過工傷保險。

  全國政協(xié)調(diào)研組在湖南調(diào)研時,一名總包企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,每年其所在企業(yè)躉交的工傷保險費上千萬元,但是很少用。因為小的事故,企業(yè)為了避免申報的麻煩,都自己埋單。建筑工人反映的則是申請認(rèn)定過程中勞動關(guān)系認(rèn)定難,因為多數(shù)建筑工人并未與企業(yè)簽訂勞動合同又很難提供事實勞動關(guān)系證據(jù)。此次出臺的《意見》明確提出健全工傷認(rèn)定所涉及勞動關(guān)系確認(rèn)機制,規(guī)范和簡化工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定程序,就優(yōu)化流程,簡化手續(xù),縮短認(rèn)定、鑒定時間等作出了詳細規(guī)定。

  另外,《意見》在完善工傷保險待遇支付政策的基礎(chǔ)上,細化了工傷保險先行支付政策。即如果未參加工傷保險的建設(shè)項目,職工發(fā)生事故,責(zé)任單位應(yīng)支付而不支付的,由工傷保險基金先行支付,并由社保機構(gòu)依法向責(zé)任單位追償。在過往的案例中,工人即便拿到了工傷認(rèn)定,企業(yè)一旦拒絕支付,受傷的工人便只能繼續(xù)漫長的追討,所有的時間、金錢負(fù)擔(dān)都壓在受傷的工人身上?!兑庖姟穼τ诠kU先行支付政策的細化,將終結(jié)這一難題。

  亮點四:建立信息共享機制,多部門協(xié)力維護建筑工人工傷權(quán)益

  《意見》首次明確了建立合作機制,齊抓共管合理維護建筑工人工傷權(quán)益。提出有關(guān)部門和工會組織建立部門間信息共享機制,及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息,實現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通,為維護建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。

  中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心秘書長柳華文強調(diào),應(yīng)當(dāng)從根上保障農(nóng)民工工傷權(quán)益。“關(guān)鍵是要在實際生活中得到落實,特別是要規(guī)范用工形式、依法簽訂勞動合同,積極的確定農(nóng)民工的權(quán)利主體地位,只有這樣政府部門、企業(yè)、工會、農(nóng)民工才能夠各負(fù)其責(zé),切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。”

04

地方積極出臺方案 落實工傷保險新規(guī)

  近日,青海省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會四部門聯(lián)合下發(fā)《進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作實施方案》(簡稱《實施方案》),要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,全面推進建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險工作,切實維護建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

  根據(jù)《實施方案》,青海將督促建筑施工企業(yè)參加工傷保險作為全省今后一個時期工傷保險擴面工作的重點任務(wù),通過組織開展建筑施工企業(yè)參保專項擴面活動,用3年左右時間,基本實現(xiàn)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險全覆蓋。

  江西省人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省總工會聯(lián)合印發(fā)建筑業(yè)參加工傷保險實施方案,方案規(guī)定,凡從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)為職工(包括項目上使用的農(nóng)民工)辦理工傷保險,切實維護建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益。未辦理工傷保險的項目不予核發(fā)施工許可證。

  山東省人社廳、住建廳等四部門制定印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部發(fā)〔2014〕103號文件明確建筑業(yè)參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(簡稱《通知》),自今年4月10日起,建筑施工企業(yè)不參加工傷保險,不予核發(fā)施工許可證。

  《通知》規(guī)定,建筑施工企業(yè)對相對固定的職工,應(yīng)按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工(包括總承包單位和依法分包的專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險的職工),按建設(shè)項目參加工傷保險。按建設(shè)項目為單位參加工傷保險的,應(yīng)在建設(shè)項目所在地參保。

  陜西省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會聯(lián)合發(fā)出通知,要求陜西省境內(nèi)的所有建筑企業(yè)(含省外在陜西境內(nèi)承建建設(shè)項目的所有建筑施工企業(yè))都應(yīng)參加工傷保險。

  通知要求,陜西省境內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)都應(yīng)按要求參加工傷保險,建設(shè)項目跨區(qū)域的,由建設(shè)單位在所跨區(qū)域內(nèi)選擇工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)參保。參加工傷保險的參保有效期為施工合同規(guī)定的工期。各地工傷保險行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)將在各個環(huán)節(jié)為建筑施工企業(yè)參保開辟綠色通道,不得以建筑施工企業(yè)未在本地參加其他社會保險為由,拒絕為其辦理工傷保險參保手續(xù)。

  寧夏人社、住建、安監(jiān)和工會四部門近期聯(lián)合出臺了《進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》,方案要求在寧夏境內(nèi)從事建設(shè)業(yè)的所有施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)為其所有職工包括農(nóng)民工參加工傷保險。建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險費用列入工程項目造價,并在招投標(biāo)時單獨立項。

  方案要求,建設(shè)單位依法與其職工簽訂勞動合同,對項目施工期內(nèi)施工人員實行動態(tài)實名制管理。建筑企業(yè)的職工在遭受工傷事故或職業(yè)病傷害后,由總承包單位先行墊付工傷醫(yī)療費,待工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定后,按照有關(guān)規(guī)定支付工傷保險待遇。

  此外,湖北、海南、安徽以及天津、蘭州、哈爾濱、承德等省市也紛紛出臺建筑業(yè)工傷保險實施方案,保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

05

工傷保險規(guī)范市場 利好建筑業(yè)升級發(fā)展

  《意見》的出臺對于農(nóng)民工工傷維權(quán)無疑是一個利好,同時,從長遠意義來看,《意見》的出臺及有效落實,將極大規(guī)范建筑業(yè)的用工行為。

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用表示,具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及保險待遇在《工傷保險條例》中有詳細規(guī)定,《意見》的亮點在于提出“對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,可以按項目參保”, 適應(yīng)我國建筑行業(yè)較強流動性用工現(xiàn)狀的有效舉措,“按項目參保”有利于破解當(dāng)前建筑行業(yè)存在的用工不規(guī)范問題。

  進一步說,目前建筑行業(yè),將工程化整為零、化大為小的層層“分包”、“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象非常普遍,有資質(zhì)的只需負(fù)責(zé)投標(biāo),層層轉(zhuǎn)包便可坐收漁翁之利,包工頭因沒有資質(zhì),只能“掛靠”而無法正式投標(biāo)承攬工程,農(nóng)民工則直接依附包工頭,處在這個產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系,使建筑行業(yè)農(nóng)民工極易成為推諉、扯皮的對象。一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題,如工程通不過驗收,或包工頭卷錢跑路等,血汗錢討要都很困難,更遑論五險一金等社會保險待遇。這個人人心知肚明,個個閉口不提的頑疾,才是建筑行業(yè)農(nóng)民工維權(quán)難的真正癥結(jié)所在。

  《意見》明確,“對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目,不予核發(fā)施工許可證。這一果斷之舉,算是掐住了建筑施工企業(yè)的“七寸”,使其不敢違法,不能違法。

  綜上所述,工傷保險新規(guī)不僅為建筑工人尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益支起了“防護網(wǎng)”,了卻了他們的后顧之憂,進而激發(fā)他們用心做好本職工作;同時,也倒逼建筑企業(yè)擔(dān)負(fù)起工傷保險責(zé)任,做好安全防護。對于整個建筑業(yè)來說,工傷保險新規(guī)有利于規(guī)范建筑企業(yè)用工行為,有效遏制違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等惡劣行為,凈化市場環(huán)境,在一定程度上為建筑工程質(zhì)量安全提供保障,進而促進行業(yè)升級。

06

小貼士:工傷保險醫(yī)療賠償四步流程

  第一步:前往醫(yī)療機構(gòu)治療

  工傷職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病進行治療,按規(guī)定可以享受工傷醫(yī)療待遇,但應(yīng)當(dāng)前往簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),其發(fā)生的醫(yī)療費用,由用人單位先現(xiàn)金墊付,情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救,待病情穩(wěn)定后應(yīng)轉(zhuǎn)入簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進行治療。

  第二步:申請認(rèn)定工傷

  工傷不同于其他人身傷害,必須符合法定條件并經(jīng)法定程序才可認(rèn)定為工傷。工傷認(rèn)定申請既可由用人單位提出,也可由工傷職工或者其直系親屬、工會組織提出。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起六十日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定,并書面通知申請人和用人單位。

  勞動者無法提供勞動合同等證明存在勞動關(guān)系的書面證據(jù),導(dǎo)致勞動保障行政部門無法做出工傷認(rèn)定的,應(yīng)中止工傷認(rèn)定程序,由勞動者向有管轄權(quán)的勞動仲裁委員會申請勞動仲裁,確認(rèn)與該用人單位之間存在勞動關(guān)系。經(jīng)過法律程序確認(rèn)勞動關(guān)系后,再恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。

  第三步:鑒定勞動能力

  工傷認(rèn)定完畢,經(jīng)治療終結(jié)或治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾,影響勞動能力的,工傷職工還應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定申請人可以是用人單位、工傷職工或其直系親屬。勞動功能障礙分為十個傷殘等級,一級最重,十級最輕。生活自理障礙分為三個等級:部分不能自理,大部分不能自理和完全不能自理。

  第四步:審核發(fā)放工傷待遇

  《工傷保險條例》規(guī)定,工傷職工應(yīng)享有工傷醫(yī)療待遇,停工留薪待遇,造成殘疾的,應(yīng)享有一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、生活護理費、殘疾輔助器具費等。

  以上傷殘待遇根據(jù)傷殘程度不同,工傷職工享有的標(biāo)準(zhǔn)和獲得的補償數(shù)額也不同。造成死亡的,應(yīng)享有一次性工亡補助金、喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。鑒定費、交通費、營養(yǎng)費,根據(jù)具體實際情況由用人單位承擔(dān)。

結(jié)語

  建筑業(yè)工傷保險新規(guī)對于保障農(nóng)民工權(quán)益的作用顯而易見,3000多萬農(nóng)民工將受益。“對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目,不予核發(fā)施工許可證”,這一條明文規(guī)定對于規(guī)范建筑企業(yè)用工行為,保障施工安全,具有極大的促進作用,建筑業(yè)市場秩序也有望得以有效改善。

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