產(chǎn)能過剩，一直是水泥行業(yè)揮之不去的夢魘，而水泥工業(yè)的“副產(chǎn)品”已經(jīng)成為公認的霧霾兇手之一，為整個行業(yè)增添了不少愁云。

　　簡單地說，產(chǎn)能過剩就是指生產(chǎn)能力的總和大于消費能力的總和。產(chǎn)能，就是生產(chǎn)能力，包括：現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和擬建生產(chǎn)能力的總和。

　　產(chǎn)能過?？梢泽w現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品價格相對下滑；二是企業(yè)盈利能力大幅度下滑，虧損企業(yè)增加；三是行業(yè)供給超過了行業(yè)需求。

　　我國還沒有建立對產(chǎn)能過剩定性、定量的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。歐美等國家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標(biāo)。設(shè)備利用率的正常值在79%～83%之間，若設(shè)備開工低于79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。也有專家提出，國際上判斷水泥行業(yè)是否產(chǎn)能過剩有一條黃線，即15%，超過15%的黃線就屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，應(yīng)引起警惕。

　　事實上，自2009年，在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)明確提出嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，遺憾的是，水泥產(chǎn)能卻陷入了禁而不止、越禁越多的怪圈。

　　“產(chǎn)能過剩”，是個老生常談的問題。 每次提到產(chǎn)能過剩問題都離不開水泥。雖然多年來各有關(guān)方面都試圖解決這一行業(yè)之難題，但卻始終未能如愿，反而有愈演愈烈之勢。那么，產(chǎn)能過剩究竟禍起誰之手？各方眾說紛紜。

　　出自政府說。近年來，盡管地方政府已經(jīng)承諾不再新批新的生產(chǎn)線，但是，新的水泥生產(chǎn)線仍然一條接著一條上馬，有報道稱，有些小地方，一個小山溝竟然建了4條生產(chǎn)線，有些地方的貧困縣，幾乎縣縣都有水泥廠。

　　從表面上看是市場調(diào)節(jié)機制滯后、企業(yè)盲目投資所致，但從本質(zhì)上，卻是政府行為所致。多年以來，許多地方政府囿于狹隘的唯GDP論成敗的政績觀，長期倚重于重大項目、大投資拉動經(jīng)濟馬車，反而忽視了“看不見的手”配置資源的基礎(chǔ)性作用，一味大干快上，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致不少水泥產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

　　出自企業(yè)說。企業(yè)是投資的主題，產(chǎn)能過剩離開了企業(yè)是不可能形成的。個中原因，一是由于中國的市場化進程不長，水泥企業(yè)更重視生產(chǎn)技術(shù)的研究，對市場的研究重視不夠，投資也多少帶有一定的盲目性；二是由于企業(yè)盲目擴張，只重規(guī)模，不重效益。一般意義上講，水泥作為傳統(tǒng)行業(yè)，雖然利潤薄，但是作為大宗原材料產(chǎn)品，有了規(guī)模，就有了效益，因此，增加產(chǎn)能，被許多企業(yè)視為最有效的發(fā)展途徑；此外 ，有實力的企業(yè)更容易獲得來自地方政府的支持，從而，使新建生產(chǎn)線成為可能。

　　出自市場說。中國需求市場很多情況下受政策影響大，造成預(yù)測性差，市場有需求，也就有了投資動力。另外，水泥是區(qū)域性很強的產(chǎn)品，市場的需求是有限的，蛋糕就那么大，競爭的企業(yè)卻很多，各自都想獲取最大的一塊，因此無序的市場競爭也導(dǎo)致企業(yè)紛紛加緊新建生產(chǎn)線。

　　當(dāng)然，不管誰之過，水泥產(chǎn)能的膨脹，帶來的惡果已經(jīng)讓不少企業(yè)嘗到苦處。近年來，水泥企業(yè)間惡性競爭和低價傾銷事件不斷，是企業(yè)成本最低化、利潤最大化的目標(biāo)變成了肥皂泡。最終搞亂了市場、搞砸了企業(yè)。同時，產(chǎn)能過剩也使全行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、推動技術(shù)進步等方面的努力付之東流，更使國家和社會浪費了巨大的資源能源，付出了慘重的環(huán)境代價。因此，控制水泥產(chǎn)能，已經(jīng)成為上至中央高層下至黎民百姓普遍關(guān)心的問題。

　　據(jù)媒體報道，近日，全國多地水泥價格大幅下降，截止到2月23日，全國僅黑龍江地區(qū)的水泥平均價格上漲2元/噸，其余各地水泥價格每噸均下降10元以上，其中南方城市水泥價格下降幅度最為明顯，上海水泥每噸大幅下降35元。專家普遍認為，水泥價格的下降最先會殃及中小水泥企業(yè)，中小水泥企業(yè)的倒閉潮或?qū)⑸涎荨?/p>

　　多位業(yè)內(nèi)專家對記者表示，此次水泥價格的大幅下降實際上與此前發(fā)改委、工信部先后印發(fā)的關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的條文有著密切關(guān)系，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》以及工信部發(fā)布《化解水泥、平板玻璃等兩行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案》的“政策組合拳”成效明顯。

　　國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠對記者表示，包括上市水泥央企在內(nèi)，都將面臨大幅度調(diào)整，而對于中小水泥企業(yè)來說，更面臨批量倒閉的風(fēng)險。

　　南方地區(qū)某水泥企業(yè)負責(zé)人對記者坦言，雖然水泥價格每噸從數(shù)字上看只下降了10元，但水泥企業(yè)單筆交易總量一般都在百萬噸級別，因而總收益將因此減少千萬級別，而千萬級別的總收益減少對中小水泥企業(yè)來說可以說相當(dāng)于“夢魘”。

　　中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)表示，只有通過以價格為主要手段的市場競爭，強化市場的矯正和調(diào)節(jié)作用，讓那些沒有競爭力的水泥企業(yè)出局，才是化解產(chǎn)能過剩的長效機制。

　　有專家認為，過剩首先是落后產(chǎn)能的過剩，行業(yè)帶上這頂帽子是喜中之憂。如果沒有進入新世紀(jì)以后，以新型干法為代表的先進生產(chǎn)力的突飛猛進的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，哪有今天這樣的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級和優(yōu)化，所以今后淘汰落后依然是重要任務(wù)。

　　新型干法的發(fā)展也要從“史無前例的大發(fā)展，快速發(fā)展，怎么發(fā)展也不為過”轉(zhuǎn)變到“深入，理性，有序的發(fā)展”，而且要從“以大企業(yè)以新建為主”，逐步進入“以并購重組，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為主”的路上去。

　　也有專家指出，目前我國水泥行業(yè)的現(xiàn)狀可用“多、散、亂”來概括，解決問題，要拿出一些勇氣、要拿出一些政策、拿出一些智慧來。出路可以用6個字來概括：減量、整合、協(xié)同。

　　所謂減量，是要通過種種措施把產(chǎn)能控制住、減下來。減量的方法，第一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能，小立窯已經(jīng)沒有任何存在的理由，必須徹底淘汰?，F(xiàn)在，一方面行業(yè)產(chǎn)量過剩，另一方面水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目有增無減，不少地區(qū)還在上新的項目。解決的辦法只有一個，拿出勇氣，制定政策，把現(xiàn)在所有的新項目統(tǒng)統(tǒng)停下來。

　　減量的另外一個方法是有組織地限產(chǎn)。所謂有組織地限產(chǎn)是理性的、有序的，有安排、有組織地適應(yīng)“以銷定產(chǎn)”，這樣才會讓這個行業(yè)有穩(wěn)定合理的價格，這樣才能夠減少庫存。

　　所謂整合，就是要進一步推動大集團在區(qū)域市場范圍內(nèi)的聯(lián)合重組，提升行業(yè)集中度。這是解決行業(yè)散亂、無序競爭和惡性競爭的根本方法，也是全世界水泥行業(yè)走過的道路。    所謂市場協(xié)同就是強化自律，在行業(yè)協(xié)會推動下進行限產(chǎn)穩(wěn)價，讓競爭有序化、適度化和良性化。市場協(xié)同的核心思想是以銷定產(chǎn)、限產(chǎn)穩(wěn)價。

　　雖然水泥行業(yè)危機重重，不過，也有不少業(yè)內(nèi)人士持有較為樂觀的態(tài)度。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國處在一個階段性的調(diào)整時期，像大家對調(diào)整房地產(chǎn)有諸多不同的看法。其實過去這么多年來中國階段性的調(diào)整已經(jīng)進行過很多次，成敗得失要放到更大背景下去看。

　　首先是剛性需求。中國經(jīng)濟城鎮(zhèn)化進程加快將對水泥等建材產(chǎn)品形成強勁需求。房價過高是區(qū)域性的，從全國來看其實住房的供需矛盾仍很突出，大量中低收入者還沒有合適的房子住。要解決這個問題，就要擴大住房供應(yīng)量，加快建設(shè)保障性住房、加快發(fā)展公租房。這樣，對建材產(chǎn)品的需求不會減少，反而增加，這就是剛性需求。

　　其次，是供需趨于平衡。不僅國家高度重視“兩高一剩”行業(yè)，出臺了一系列節(jié)能減排、低碳化的可持續(xù)發(fā)展政策來限制新增、淘汰落后，水泥行業(yè)本身也在控制產(chǎn)量。一邊是減量，一邊是控制新增，買方與賣方市場開始轉(zhuǎn)變，從總量上供需關(guān)系趨于平衡，水泥行業(yè)將呈現(xiàn)出和前十年完全不同的發(fā)展態(tài)勢。

　　第三，大企業(yè)主導(dǎo)市場。國家在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也在推動組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過大規(guī)模的聯(lián)合重組，企業(yè)集中度不斷增加。大企業(yè)開始主導(dǎo)市場，成為健康市場的積極維護者。這改變了市場的競爭法則、市場理念，加快市場有序化發(fā)展，促使行業(yè)健康化和價值提升。

　　現(xiàn)狀對于水泥企業(yè)來說有道坎，邁過去了前景一片光明，邁不過就要被淘汰，現(xiàn)實就是如此殘酷。那么，水泥企業(yè)未來應(yīng)該如何發(fā)展呢？有業(yè)內(nèi)人士還給出了“四化”的建議。

　　其一，高標(biāo)號化。現(xiàn)在我國32.5水泥使用量占總用量的60%~70%，42.5水泥只占30%左右，這和我國經(jīng)濟發(fā)展及建筑質(zhì)量的要求很不匹配，更重要的是和國家的節(jié)能減排政策不匹配?；炷恋牡燃壱埠艿停壳拔覈訡30為主，而發(fā)達國家基本是C50?；炷撂岣咭粋€等級，就可以減少10-15%的水泥和鋼筋用量，從這方面來說，推廣高性能混凝土不僅會給建筑業(yè)帶來革命，也會給建材業(yè)帶來深刻變化，所以我們水泥企業(yè)必須實行高標(biāo)號化來迎接這場變化，這是水泥行業(yè)迎接低碳經(jīng)濟的不二選擇。

　　其二，特種化。政策限制導(dǎo)致企業(yè)不能擴大產(chǎn)量，那么不擴大產(chǎn)量之后，企業(yè)做什么？企業(yè)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，大力開發(fā)特種水泥，使產(chǎn)品向多樣化發(fā)展。

　　其三，商混化。全世界大的水泥公司都做商混和砂石骨料，一般本公司商混用量占水泥供應(yīng)量的30%~40%，而我國水泥企業(yè)做商混的就很少，上規(guī)模的更少。如果能把粉磨站和攪拌站一體化，不但能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使水泥廠大規(guī)模進入商混，更能直接面對終端客戶，可以確?；炷临|(zhì)量。

　　國家在整頓水泥行業(yè)的同時，也發(fā)現(xiàn)商混業(yè)在打亂仗，所以當(dāng)淘汰完小水泥之后，還應(yīng)該把水泥和商混大規(guī)模整合、重組、改造，讓商混作為水泥企業(yè)的最終產(chǎn)品出現(xiàn)，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約生產(chǎn)成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量。這是水泥行業(yè)必須要走的一步。

　　其四，制品構(gòu)件化。水泥制品構(gòu)件化是水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方向，水泥產(chǎn)品大型構(gòu)件化、集成化、模式化，可以極大提高水泥產(chǎn)品的附加值。預(yù)制構(gòu)件在美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)有了大規(guī)模發(fā)展，對于有效激活市場需求產(chǎn)生了重要作用。