第八章 共同建設(shè)綠色智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　遵循城鄉(xiāng)一體、綠色生態(tài)、智能高效、適度超前的理念，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用與能源保障體系建設(shè)，建設(shè)海綿城市和智慧城市，構(gòu)建綠色智慧的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用

　　綜合配置多種水資源。統(tǒng)籌考慮通州區(qū)與北三縣水資源保障，加強(qiáng)水資源質(zhì)量管理和水資源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，構(gòu)建多水源供水的水源供給保障格局。增加外調(diào)水量，提升水資源安全保障度。嚴(yán)禁超采并逐步減少地下水開(kāi)采量，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水，生活、工業(yè)用水優(yōu)先使用外調(diào)水，農(nóng)業(yè)以淺層地下水為主，適度提高本地地表水和外調(diào)水資源比例，降低供水水源中地下水資源比例，保障生態(tài)用水需求，促進(jìn)水資源供需平衡。

　　開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。北京城市副中心建成全國(guó)節(jié)水示范區(qū)，其余地區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)先進(jìn)水平。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生活用水控制增長(zhǎng)、工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境用水穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高用水效率，發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)用水，引入國(guó)際先進(jìn)行業(yè)清潔高效生產(chǎn)技術(shù)，提高節(jié)水型器具普及率。加強(qiáng)公眾節(jié)水宣傳教育。

　　第二節(jié) 建設(shè)區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)

　　確保城鄉(xiāng)供水安全。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的集中供水系統(tǒng)，統(tǒng)一供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，形成集成、互聯(lián)、安全的供水格局。在統(tǒng)籌考慮通州區(qū)與北三縣水資源配置的基礎(chǔ)上，加大區(qū)域供水工程連通性，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用，提高供水效率，增強(qiáng)區(qū)域供水安全保障能力。整合現(xiàn)有水廠，設(shè)施適度集中。實(shí)現(xiàn)用水分類(lèi)分質(zhì)供應(yīng)，采用管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。提高農(nóng)村集中式供水比例。鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)水廠服務(wù)周邊村莊的“鎮(zhèn)帶村”供水模式，提高農(nóng)村地區(qū)供水保障率。

　　推進(jìn)污水全收集全處理。提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力和回用水平，適度分散、相對(duì)集中布局污水處理廠，構(gòu)建多目標(biāo)、可持續(xù)、完整的污水處理及再生利用系統(tǒng)。利用一體化設(shè)施及濕地系統(tǒng)，分散處理小城鎮(zhèn)、村莊的生活污水，回用于生態(tài)與農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化處理處置。

　　第三節(jié) 保障區(qū)域能源安全

　　優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)。以綠色低碳、節(jié)能高效、智能先進(jìn)為原則，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大幅提高清潔能源比重，構(gòu)建以電力、天然氣為主，太陽(yáng)能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系，建設(shè)多個(gè)分布式能源耦合系統(tǒng)互供體系，全面推廣太陽(yáng)能、分布式光伏、冷熱電三聯(lián)供等分布式能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升綠色能源智能利用水平。

　　加強(qiáng)電網(wǎng)安全保障。加快電網(wǎng)通達(dá)建設(shè)和互通互聯(lián)，提高通州區(qū)及北三縣能源系統(tǒng)保障水平。優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加密變電站布點(diǎn)，保障供電可靠性。

　　完善天然氣高壓管網(wǎng)。遠(yuǎn)近結(jié)合，通過(guò)多方向氣源、多層次儲(chǔ)備體系、互聯(lián)互通的各級(jí)管網(wǎng)，切實(shí)有效保障通州區(qū)及北三縣的燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，構(gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)體系，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與北三縣氣源共建共享。

　　第四節(jié) 統(tǒng)籌地下空間利用

　　有序利用地下空間。貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、依法管理的原則，更好發(fā)揮地下資源潛力，形成相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間。以地質(zhì)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定合理的地下空間發(fā)展規(guī)模。統(tǒng)籌地上地下功能，推進(jìn)地下空間功能復(fù)合利用，合理安排公共活動(dòng)、防災(zāi)安全、市政交通、資源能源利用、物流配送等功能。統(tǒng)籌淺層、次淺層、次深層、深層四個(gè)深度，形成立體分層的地下空間系統(tǒng)。按照重點(diǎn)利用、鼓勵(lì)利用、一般利用和限制利用四個(gè)等級(jí)，對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)籌管理。提升地下空間利用強(qiáng)度，綜合考慮商業(yè)、交通樞紐等人流密集地區(qū)地下空間使用，劃定軌道周邊地下空間一體化控制線，完善地下步行系統(tǒng)，加強(qiáng)整體性、連通性，提高軌道站點(diǎn)使用效率及空間品質(zhì)。

　　加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。加大北京城市副中心和重要發(fā)展組團(tuán)綜合管廊建設(shè)力度，逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。建設(shè)綜合管廊監(jiān)控管理平臺(tái)，提高管線運(yùn)行安全性和抵御災(zāi)害能力，方便運(yùn)營(yíng)維護(hù)與更新，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下空間管理涉及的自然資源、規(guī)劃建設(shè)、交通、電信、供電、消防、抗震、防洪、環(huán)保和文物保護(hù)等部門(mén)，建立城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同管理機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，維護(hù)城市地下空間的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。

　　第九章 共同建立韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系

　　牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、平災(zāi)結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的安全保障體系。

　　第一節(jié) 共筑首都安全防控體系

　　提升安防保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安防警務(wù)力量，有效提升首都安全保障水平。建立相鄰網(wǎng)格支援、警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、常態(tài)機(jī)動(dòng)處突機(jī)制，不斷提升人民群眾安全感。

　　建立安防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照常態(tài)、聯(lián)動(dòng)、共建原則，構(gòu)建立體化安防體系，健全區(qū)域治安防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)影響首都社會(huì)安全穩(wěn)定突出問(wèn)題。優(yōu)化區(qū)域及多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，共保首都安全。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，強(qiáng)化區(qū)域信息安全保障設(shè)施建設(shè)，提升信息安全保障水平。提升突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立區(qū)域智能信息容災(zāi)共享備份系統(tǒng)。嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，完善區(qū)域信息安全等級(jí)保護(hù)工作機(jī)制。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)

　　統(tǒng)一區(qū)域?yàn)?zāi)害評(píng)估體系。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守防災(zāi)安全底線，識(shí)別災(zāi)害種類(lèi)，共畫(huà)一張災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖。統(tǒng)籌災(zāi)害造成損失、災(zāi)害發(fā)生頻率、承載體防御能力等多方面因素，對(duì)潛在災(zāi)害要素進(jìn)行深入分析和評(píng)估，為區(qū)域空間布局提供基礎(chǔ)。全面落實(shí)區(qū)域?yàn)?zāi)害評(píng)估體系和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域?yàn)?zāi)害防控能力。按照區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處理高風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害要素。

　　共建災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的區(qū)域?yàn)?zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)多災(zāi)種、多部門(mén)聯(lián)合預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)合共建區(qū)域?yàn)?zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心，將抗震、防洪防澇、消防、人防、安全生產(chǎn)等預(yù)警監(jiān)測(cè)統(tǒng)一納入，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)統(tǒng)一管理，災(zāi)害信息全方位共享。

　　構(gòu)建聯(lián)合應(yīng)急救援體系。按照區(qū)域?yàn)?zāi)害統(tǒng)一管理原則，合作構(gòu)筑區(qū)域性聯(lián)合應(yīng)急救援體系，共建區(qū)域應(yīng)急救援中心，結(jié)合預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心信息共享機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。在災(zāi)害救助體系建設(shè)、應(yīng)急力量統(tǒng)籌、搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備資源統(tǒng)一調(diào)度、災(zāi)害應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面建立常態(tài)化統(tǒng)一行動(dòng)格局，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)和助推區(qū)域間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。

　　第三節(jié) 完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系

　　提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力。深化城鄉(xiāng)防洪排澇、地震、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)減災(zāi)分區(qū)，形成“空間布局合理、設(shè)施強(qiáng)力支撐、風(fēng)險(xiǎn)有效管控、應(yīng)急響應(yīng)充分”的現(xiàn)代化、全過(guò)程、高效率防災(zāi)減災(zāi)體系。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)適應(yīng)環(huán)境變化的自我調(diào)整與恢復(fù)的能力，推動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力的提升。

　　完善防洪安全體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，以流域?yàn)閱卧晟普w防洪安全格局。提高潮白河、北運(yùn)河、泃河等區(qū)域河道的防洪能力。結(jié)合北京城市副中心外圍分洪方案研究與溫潮減河工程實(shí)施，專(zhuān)項(xiàng)研究區(qū)域防洪與分洪方案。結(jié)合區(qū)域大型濕地與森林公園建設(shè)，合理設(shè)置洪水調(diào)蓄區(qū)。

　　嚴(yán)格城鄉(xiāng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守各級(jí)城鎮(zhèn)、各類(lèi)地區(qū)抗震基本設(shè)防烈度要求。學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)設(shè)施按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求加強(qiáng)其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防布局全覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、陸水空立體布局的消防安全系統(tǒng)，均衡布局消防設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防服務(wù)全覆蓋。完善消防指揮體系，夯實(shí)基層消防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊歷史欠賬，改善設(shè)施條件，加強(qiáng)要害地區(qū)防護(hù)。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成充分保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)高效的消防設(shè)施體系。

　　加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。以居住地為主就近疏散為原則，結(jié)合公園綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、各類(lèi)學(xué)校等開(kāi)敞空間以及地下空間等科學(xué)布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級(jí)分類(lèi)疏散系統(tǒng)。強(qiáng)化公共建筑物和設(shè)施的應(yīng)急避險(xiǎn)功能建設(shè)。

　　完善應(yīng)急救災(zāi)保障系統(tǒng)。以區(qū)域干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，完善城市生命通道系統(tǒng)。應(yīng)急救災(zāi)主通道兩側(cè)的建筑應(yīng)能保障通道的安全通暢。按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享的原則，規(guī)劃構(gòu)建三級(jí)區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)通道體系，一級(jí)生命通道為區(qū)域高速、快速路系統(tǒng)，二級(jí)生命通道為城區(qū)主要主干路系統(tǒng)，三級(jí)生命通道為地區(qū)支線公路，形成安全、可靠、高效的緊急救援通道體系。

　　第十章 建立共同治理的政策保障機(jī)制

　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的要求，建立新時(shí)代高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，推動(dòng)政策機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　第一節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　建立統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制。建立保障高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃編制技術(shù)體系，依法依規(guī)編制相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。編制國(guó)土空間規(guī)劃，同步搭建“多規(guī)合一”空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全城市數(shù)據(jù)資源管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和管理機(jī)制等方面的統(tǒng)一。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控與展示平臺(tái)，組織開(kāi)展全領(lǐng)域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)公眾參與的廣度與深度，運(yùn)用平臺(tái)展現(xiàn)公眾訴求與意見(jiàn)。建立聯(lián)合督查制度，統(tǒng)一對(duì)自然資源、環(huán)保、水利等領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。

　　建立統(tǒng)一運(yùn)維機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域有一定收益的項(xiàng)目先行先試，探索建立統(tǒng)一的投資建設(shè)運(yùn)維機(jī)制。

　　第二節(jié) 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

　　嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。按照從嚴(yán)執(zhí)行的原則，通州區(qū)與北三縣統(tǒng)一執(zhí)行大氣、水體、土壤等環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。以PM2.5為重點(diǎn)開(kāi)展大氣治理，北三縣全域按照北京市治超治限、燃煤和揚(yáng)塵污染源防控以及“散亂污”企業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作。以整治污水排放為重點(diǎn)開(kāi)展水體治理，按照北京地方排污標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法管理。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理，統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施。

　　高起點(diǎn)制定統(tǒng)一城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照打造時(shí)代精品、城市典范的共同要求，高起點(diǎn)制定實(shí)施城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建全國(guó)森林城市(縣)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展園林綠化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)行北京市的綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。以打造綠色城市為目標(biāo)，大幅提高綠色節(jié)能三星以上建筑物比例。北三縣參照城市副中心海綿城市試點(diǎn)在主要城區(qū)建設(shè)海綿城市。

　　高起點(diǎn)制定統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。合理制定轄區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)實(shí)施。按照北京市示范校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干所中小學(xué)、增加學(xué)位供給。合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)和全科醫(yī)生人數(shù)，提升本地就醫(yī)率。

　　統(tǒng)一社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，逐步提高北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、醫(yī)保目錄、公共衛(wèi)生待遇、準(zhǔn)入條件等。北三縣探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。

　　第三節(jié) 推進(jìn)協(xié)同政策創(chuàng)新

　　完善生態(tài)環(huán)保支持政策。支持潮白河、北運(yùn)河綜合治理工程。將植樹(shù)造林綠化工程納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)環(huán)首都森林濕地公園建設(shè)的支持力度。

　　創(chuàng)新人口人才管理政策。通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人口積分落戶(hù)制度。河北省實(shí)施北三縣戶(hù)籍制度單列管理。推進(jìn)實(shí)施“人才資源共享工程”。

　　建立統(tǒng)一互認(rèn)的人才評(píng)價(jià)和行業(yè)管理政策。通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行北京市各行業(yè)管理要求和人才評(píng)價(jià)規(guī)定，河北省、廊坊市參照北京市相關(guān)規(guī)定，全面調(diào)整北三縣各行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)等方面與北京市保持程序一致、結(jié)果互認(rèn)。

　　創(chuàng)新金融財(cái)稅政策。支持通州區(qū)與北三縣開(kāi)展投融資改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，有效利用各類(lèi)資金。

　　共享改革試點(diǎn)政策。推進(jìn)改革試點(diǎn)政策區(qū)域共享，推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、海綿城市試點(diǎn)、政府與社會(huì)資本合作試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)城區(qū)試點(diǎn)等政策向北三縣延伸。

　　第四節(jié) 完善工作推進(jìn)機(jī)制

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，北京市、河北省人民政府組織實(shí)施，重要事項(xiàng)及時(shí)按程序報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，在相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面予以積極支持。

　　抓好督促落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、不得擅自調(diào)整變更規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)于規(guī)劃執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，按程序報(bào)北京市、河北省和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，不得變相執(zhí)行。對(duì)于督查和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的久督不辦、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、瞞報(bào)謊報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人問(wèn)責(zé)。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。