2018資質(zhì)和執(zhí)業(yè)

　　堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露三點重要信息：

　　1、資質(zhì)標準還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少;

　　2、對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大;

　　3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標。

　　已經(jīng)取消/擬取消的建筑業(yè)資質(zhì)

　　1、設(shè)計一體化資質(zhì)(已取消)

　　2、園林綠化資質(zhì)(已取消)

　　2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

　　3、物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定全取消

　　物業(yè)服務企業(yè)二級以下資質(zhì)(已取消)

　　物業(yè)服務企業(yè)一級資質(zhì)核定(已取消)

　　4、招標代理資質(zhì)(擬取消)

　　招標代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標代理服務應當遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。

　　5、勞務資質(zhì)(取消勞務資質(zhì)審批意見已經(jīng)出臺)

　　取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。正式施行只是時間問題。

　　6、工程咨詢資質(zhì)(已經(jīng)取消)

　　7、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(北京、上海、浙江2018年1月起施行)

　　2018年建筑業(yè)改革方向

　　一、深化建筑業(yè)體制機制改革

　　承(發(fā))包改革

　　縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準。

　　民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　　簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化。

　　推行提供履約擔保基礎(chǔ)上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵工程咨詢

　　引導有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務。

　　二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推廣智能和裝配式建筑

　　鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工。

　　大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　推進BIM技術(shù)

　　加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

　　三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

　　綠色建筑

　　政府投資辦公建筑、學校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。

　　推進全裝修

　　制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

　　四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

　　建筑用工改革

　　鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

　　支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

　　推行建筑勞務用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。

　　打擊拖欠

　　全面落實建筑工人勞動合同制度;

　　加大對拖欠工資行為的打擊力度;

　　大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

　　五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　資質(zhì)改革

　　弱化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格。

　　加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。

　　個人執(zhí)業(yè)

　　完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

　　加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。

　　有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

　　打破市場壁壘

　　打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件，嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項。

　　工程造價改革

　　改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

　　統(tǒng)一工程計價規(guī)則，完善工程量清單計價體系。

　　建立工程全壽命周期的成本核算制度。

　　最新國標(GB/T51262-2017)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》及工程建設(shè)項目全過程造價管控專題培訓，12月28日成都市，01月18日深圳市，01月25日濟南市，010-58937774電話咨詢，注：本段文字不屬于正文內(nèi)容。

　　積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。

　　建設(shè)誠信體系

　　完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

　　建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個人信用記錄。

　　鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。

　　六、提高工程質(zhì)量安全水平

　　工程質(zhì)量安全

　　嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

　　加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強化責任追究。

　　強化施工安全

　　加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

　　七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　為企業(yè)減負

　　全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。

　　鼓勵創(chuàng)新

　　鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運用體系。

　　八、積極開拓國際市場

　　鼓勵聯(lián)合體

　　鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。