本期“兩會時間”整理了4位兩會代表、委員對于建筑業(yè)提出的觀點，他們分別提到：建筑業(yè)增值稅征收、民間投資下滑原因、裝配式建筑比例、建筑垃圾處理等問題，供各位看官參考。

　　魏少軍：建筑業(yè)需提高裝配式建筑比例

　　全國人大代表、河北隆基泰和集團董事長魏少軍日前在接受媒體采訪時指出，建筑業(yè)傳統的建筑生產方式亟待變革。建筑業(yè)變革發(fā)展可以通過建筑工業(yè)化，變革傳統建筑生產方式，推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數據顯示，目前我國裝配式建筑占新建建筑比例僅為3%至5%，與歐美和日本50%至70%的工業(yè)化比例相比，還有相當大的差距。

　　魏少軍說，我國傳統建筑生產方式普遍存在資源能耗高、環(huán)境污染嚴重、人員勞動強度大、工程質量和安全無法有效保障等問題。據統計，建筑業(yè)能耗約占社會總能耗30%，鋼材消耗量占社會鋼材消耗總量的50%，每年產生建筑垃圾15至24億噸。因此，通過工業(yè)化生產、裝配式施工，不僅能夠顯著改善施工作業(yè)環(huán)境，還能有效減少現場的資源浪費，提高施工效率和質量。數據顯示，工業(yè)化方式能夠縮短工期40%以上，減少建筑垃圾70%以上，提高建筑物壽命到100年，真正實現百年建筑。

　　“但從目前來看，發(fā)展過程中存在問題與挑戰(zhàn)。”魏少軍表示，一方面，現階段由于缺乏標準化設計，裝配式建筑建造成本較高，購房者對裝配式建筑認知不夠，開發(fā)企業(yè)考慮成本原因，多不愿采用。另外，國家和各地方雖然出臺了多項促進建筑產業(yè)化發(fā)展的政策，但缺乏針對產業(yè)化發(fā)展詳細、系統的政策制度，實施方案的研究與制定仍然有很大的空白需要填補，已經出臺的部分政策沒有具體實施細則，無法得到有效落實。

　　“人才短缺也是阻礙裝配式發(fā)展的重要因素。”魏少軍說，目前從事建筑產業(yè)化的人才數量少、整體素質不高，普遍缺乏固定的工廠、施工現場技術工人，技術管理復合型人才更是鳳毛麟角。

　　魏少軍直言，事實上，阻礙建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要因素是稅率問題。他表示，建筑工業(yè)化產品需按照制造業(yè)納稅，增值稅稅率高達17%，遠高于建筑企業(yè)按工程造價3%的納稅標準，加大了生產企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的生產積極性。

　　針對目前發(fā)展瓶頸，魏少軍認為，應深入研究并出臺與各發(fā)展階段實際情況相適應的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導則”，全面指導建筑產業(yè)化發(fā)展。出臺產業(yè)扶持政策和具體實施細節(jié)，保證出臺的政策有效落地，讓裝配式建筑在市場競爭中占有一定優(yōu)勢，如裝配式項目在啟動重污染天氣應急響應時可以不停工，在土地出讓方面設定條件，規(guī)定新建建筑采用裝配式方式建造比例，裝配式建筑構配件生產企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等。

　　在技術方面，他指出應完善技術標準體系，規(guī)范標準化發(fā)展。大力開展建筑標準化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋建筑設計、部品生產、施工安裝及驗收、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)統一的標準體系，為推進裝配式建筑提供全面的技術支撐。

　　魏少軍建議，加大試點示范工程建設，總結、推廣成熟可靠的技術和管理經驗，并加強宣傳引導，全方位、多角度宣傳建筑產業(yè)現代化的優(yōu)勢，提高公眾認知度和認同度，營造良好市場氛圍。建立職業(yè)技術培訓長效機制，不斷輸送專業(yè)人才。可由政府牽頭，政企合作方式成立培訓機構，圍繞裝配式項目的設計審查、施工管理、質量監(jiān)督、驗收規(guī)定等開展人員培訓;大力開展農民工教育與培訓，把現有農民工轉化為產業(yè)工人，為產業(yè)化發(fā)展儲備充足的技術工人。

　　程理財：完善建筑業(yè)增值稅征收 盡早推行電子發(fā)票

　　全國人大代表、湖北山河集團董事長程理財日前在參加湖北代表團分組討論是指出，應該加快完善建筑業(yè)增值稅征收辦法，盡早推行電子發(fā)票。

　　程理財認為，由于建筑業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，往往需要銀行大額貸款，而貸款利息不能作為增值稅抵扣項。建筑業(yè)中砂石料成本中占比大，約占10%左右，砂石料采購開具不了增值稅發(fā)票，無法取得增值稅進項抵扣。

　　程理財建議，考慮將資金成本類進項稅額納入抵扣范圍，同時對砂石料的采購采取類似農副產品收購減免的稅收管理模式。

　　針對建筑業(yè)點多面廣，程理財代表說，進、銷項發(fā)票認證、開具管理難度很大，對經營工作造成一定影響。他建議，國家盡早推行電子發(fā)票，以便于外出經營票證的傳遞。

　　傅建榮：應關注循環(huán)經濟與建筑垃圾處理問題

　　全國政協委員、民盟太原市委主委傅建榮日前在接受媒體采訪時稱，他重點關注循環(huán)經濟與建筑垃圾方面。

　　傅建榮說，現在各地都在拆房子，進行城中村改造，產生的建筑垃圾主要處理方式是填埋。但是，填埋既占用土地，又容易污染地下水，并帶來系列問題。傅建榮指出，北京現在年產約4000萬噸建筑垃圾，不能完全依靠填埋。

　　他介紹說，目前我國建筑垃圾資源化利用率僅為5%，遠低于歐盟(90%)、日本(97%以上)和韓國(97%以上)等。其實這些東西都是可以再利用的，建議通過人大立法強制推行。傅建榮還表示，政府應推出一些優(yōu)惠政策，鼓勵建筑垃圾的再利用。

　　王永慶：三大原因導致民間投資大幅下滑

　　近日，全國政協常委、政協經濟委員會副主任，民建中央副主席王永與網友進行在線交流時指出，我國去年民間投資出現近十年來罕見大幅下滑的原因主要有三方面：

　　第一，經濟不景氣致使很多企業(yè)家紛紛投資海外。由于近年來，我國經濟發(fā)展條件較早前較為艱難，市場發(fā)展政策在一定程度上阻礙了一些民營企業(yè)家的發(fā)展，他們逐漸喪失了當初的熱情和信心，紛紛考慮轉戰(zhàn)開拓海外市場，進行海外投資，這就造成了民營企業(yè)的減少、民營資本的流失。

　　第二，改革政策不配套、不到位、高門檻。針對民營企業(yè)家遭遇“玻璃門”、“彈簧門”的現象，以及民營企業(yè)的稅負和經營成本偏高的問題，政府正在進行簡政放權以減少審批，逐漸緩解民營企業(yè)的壓力。

　　第三，投資領域出現了“脫實向虛”的局面。一部分民營企業(yè)家基于實體經濟的市場現狀，面對幾大行業(yè)產能過剩局面，在遇瓶頸之后或持幣觀望，或由實業(yè)經營轉向投資金融或者其他方面的行業(yè)，這個數據就可能不在統計范圍內，也成為造成數據下滑明顯的重要原因。