跨入2017年，全國(guó)新一輪的投資又將啟動(dòng)。近日，部分省份的2017年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃密集出爐，數(shù)額從千億到萬(wàn)億不等。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，還是稍微落后的中西部，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(下稱“基建”)尤其是交通領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，均占據(jù)了重要地位。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)67.1萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)8.9%，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。整體而言，固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。

　　相關(guān)專家表示，2017年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)在8%左右。基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資乃至穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量，2017年基建投資增速將保持在20%左右的水平，整體規(guī)模預(yù)計(jì)在16萬(wàn)億元左右。

　　基建投資是重點(diǎn)

　　以基建為主的16萬(wàn)億投資，可不是一個(gè)小數(shù)目，根據(jù)發(fā)改委據(jù)目前所披露的省份重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，各省投資額均在千億以上，達(dá)到萬(wàn)億。

　　廣東擬安排省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資5200億元，比上年增加200億元;

　　陜西的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)600個(gè)，總投資額3.7萬(wàn)億元，年度投資4820億元;福建確定省重點(diǎn)項(xiàng)目1487個(gè)、總投資3.57萬(wàn)億元等。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心研究員、執(zhí)行總監(jiān)吳維海表示，2017年固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項(xiàng)目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　基建投資占比較重的幾個(gè)省份：

　　廣東2017年開(kāi)工建設(shè)廣汕客專等6個(gè)鐵路項(xiàng)目、韶關(guān)市翁源至新豐等7個(gè)高速公路項(xiàng)目;

　　浙江集中開(kāi)工的624個(gè)項(xiàng)目中，綜合交通項(xiàng)目74個(gè)，總投資1963億元，占比24.8%，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目132個(gè)，總投資2039億元，占比25.8%，兩項(xiàng)加起來(lái)比重超過(guò)一半;

　　河南省今年首批簽約的108個(gè)PPP合作項(xiàng)目，主要涵蓋重大市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、水道整治等方面，總投資規(guī)模近3800億元;

　　貴州僅高速公路項(xiàng)目就有11個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1664億元;

　　新疆也將重點(diǎn)實(shí)施交通建設(shè)五大工程。

　　投資哪些重點(diǎn)項(xiàng)目?

　　根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，2016至2018年國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目303個(gè)、總投資達(dá)到4.7萬(wàn)億元,鐵路和城市軌交占比最大。地下管廊及海綿城市等新型基建空間巨大,京津冀協(xié)同發(fā)展及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略也將拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)基建需求。

　　2016年12月26日，2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在京召開(kāi)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬公布2017年我國(guó)公路工作的主要目標(biāo)：公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路。

　　中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議1月3日在北京召開(kāi)。鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福指出：2017年中鐵總計(jì)劃完成投資8000億元，全國(guó)鐵路行業(yè)投資將保持去年規(guī)模，全面完成國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線2100公里、復(fù)線2500公里、電氣化鐵路4000公里。

　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年30座城市軌道交通新增63條即將開(kāi)工線路，合計(jì)里程為1581.35公里，車站826座，總投資額為11480.21億元。

　　貴州省政府參事胡曉登表示，全國(guó)投資增速明顯放緩，需要以基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)拉動(dòng)整個(gè)固定資產(chǎn)投資。“即便是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也仍是短板。以交通為例，盡管這幾年發(fā)展很快，但那是縱向的比較，橫向上來(lái)說(shuō)，各個(gè)省內(nèi)的網(wǎng)狀交通仍然欠賬很多。”

　　進(jìn)行有效投資并激發(fā)民間投資活力

　　進(jìn)行有效投資：

　　除了基建，各地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的分量也很重，大多集中在能源、先進(jìn)制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)計(jì)新開(kāi)復(fù)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目1000項(xiàng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3656億元，主要包括能源化工、冶金建材、機(jī)械裝備制造、高新技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)。

　　陜西也將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了能源化工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的項(xiàng)目;

　　浙江要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資;

　　江蘇也提出要不斷提高技術(shù)改造投資、新興產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資的比重，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整。

　　根據(jù)這個(gè)情況來(lái)看，胡曉登表示，這將不可避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，未來(lái)還有可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)以及新的產(chǎn)能過(guò)剩。“這需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，制定產(chǎn)業(yè)的投資導(dǎo)向。而各個(gè)省必須考量自己的優(yōu)劣，調(diào)研一下全國(guó)同類型產(chǎn)業(yè)的情況。”

　　胡曉登建議，把民生項(xiàng)目的重要性提到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之前，大量投入醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以此間接拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　不少省份都在投資計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)了“有效投資”。有效投資不是新名詞，但隨著所需資金量的不斷攀升，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，投資的有效性顯得尤為重要。

　　廣東省發(fā)改委主任何寧卡認(rèn)為，擴(kuò)大有效投資，須堅(jiān)持在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上發(fā)力，把資金投到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目上來(lái)。