（二）加快國企改革，打破建筑行業(yè)壟斷，建立真正競爭的建筑市場

　　從我國建筑業(yè)實情看，當前建筑市場缺乏真正競爭甚至出現(xiàn)壟斷的根本原因是國企建筑市場主體的布局不利于競爭，致使有競爭實力的建筑企業(yè)往往因相互之間的關聯(lián)關系而不能獨立競爭，能獨立相互競爭的建筑企業(yè)往往因?qū)嵙沂庀嗖钐h而無法競爭。因此，應當加快國企改革，打破建筑行業(yè)壟斷，建立真正競爭的建筑市場。

　　（三）改進評標方法，消除人為操作空間

　　綜合評估法（綜合評分法）的根本缺陷是本身固有的人為操作空間，為權(quán)力尋租、人為操控評標等違法違規(guī)行為提供了便利通道。要想根除當前我國工程建設評標違法違規(guī)行為，必須改進評標方法，消除人為操作空間。

　　為消除評標中人為操作空間，應當研究和推行適宜我國國情的經(jīng)評審的最低投標價法。例如：取消對報價以外的商務和技術(shù)因素由專家進行優(yōu)劣評審打分的作法，而改為合格制評審，即取消對投標施工組織設計的評審打分，將對投標人特別重要的技術(shù)方面要求如投入資源（主要人員及設備）、關鍵工藝等列入投標人資格條件，并在招標文件中根據(jù)招標項目的特點和需要事先給定明確的基本條件，評標中經(jīng)專家評審投標文件均符合給定基本條件的，即判定該投標人合格，然后以有效且合格的投標人名單中選擇最低報價的投標人中標。由于將原來對商務和技術(shù)因素的優(yōu)劣評審改成了合格評審，由此可極大地消除評標中人為操作空間。

　　采用上述方法評標時，為防止投標人惡意壓低報價，應研究配套采取相應有效的報價風險責任約束倒逼機制，以反制投標人不敢冒險投低于成本的報價，從而促進每個投標人根據(jù)自己的管理水平報出自己能夠承受且具有競爭力的報價。例如可以在招標文件中補充約定：當選擇的中標人報價低于招標項目估算價的一定幅度時，應要求中標人向招標人提交一份差額履約擔保，擔保金額為中標人報價與招標控制價之間差額的3倍以上，在工程實施中當發(fā)生因中標人報價過低而造成工程資金不足時，則將差額擔保金用于工程以彌補資金不足。只有這樣，才能給真正管理水平高且報價低的投標人創(chuàng)造更多的中標機會，才能有效防范違法違規(guī)行為，才能不斷促進建筑市場正常有序競爭，激發(fā)投標人不斷提高管理水平，最終促進建筑市場健康有序發(fā)展。