其次，項(xiàng)目經(jīng)理到建材市場與銷售建筑材料的個體工商戶簽訂采購建筑輔料的假合同，然后憑假合同到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開發(fā)票，自己承擔(dān)代開發(fā)票的稅點(diǎn)而拿稅務(wù)部門代開的發(fā)票回施工企業(yè)財(cái)務(wù)部報(bào)銷。

　　最后，有些項(xiàng)目經(jīng)理找一些開票公司開假發(fā)票回施工企業(yè)財(cái)務(wù)部報(bào)銷，從而虛增材料成本。

　　第二，通過以下兩種方法虛增人工費(fèi)用：一是通過民工工資表的形式，虛增民工人員，增加工資成本，回財(cái)務(wù)部報(bào)銷；二是向勞務(wù)派遣公司或建筑勞務(wù)公司支付稅點(diǎn)，多開勞務(wù)發(fā)票從增加人工成本。

　　（二）項(xiàng)目經(jīng)理承包制營改增后的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析

　　營改增后，如果還是按照以上方法開具增值稅發(fā)票，則會存在很大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：

　　第一，項(xiàng)目經(jīng)理支付材料采購款，索取增值稅專用發(fā)票來財(cái)務(wù)報(bào)銷，犯了“票款不一致”和“三流不統(tǒng)一”的錯誤，依據(jù)國稅發(fā)【1995】192號）第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)【1995】192號）第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定：“購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費(fèi)用的對象。納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，支付運(yùn)輸費(fèi)用，所支付款項(xiàng)的對象，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，否則不予抵扣。”基于此規(guī)定，貨物流、資金流、票流一致，在可控范圍內(nèi)可以安全抵扣，票面記載貨物與實(shí)際入庫貨物必須相符，票面記載開票單位與實(shí)際收款單位必須一致，必須保證票款一致！基于此規(guī)定，營該增前的項(xiàng)目經(jīng)理承包制，存在項(xiàng)目經(jīng)理購買建筑材料，支付材料采購款，索取增值稅專用發(fā)票來財(cái)務(wù)報(bào)銷的現(xiàn)象，是典型的“票款不一致”和“三流不統(tǒng)一”，是不可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅。

　　第二，由于采購、貨款支付和索取供應(yīng)商發(fā)票缺乏制衡機(jī)制，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理用錢購買發(fā)票或向供應(yīng)支付稅點(diǎn)多索取發(fā)票回財(cái)務(wù)部套現(xiàn)，從而犯虛開增值稅專用發(fā)票罪。

　　最高人民法院關(guān)于適用《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》的若干問題的解釋（法發(fā)[1996]30號）具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票”：

　　（1）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；

　　（2）有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；

　　（3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。

　　虛開稅款數(shù)額1萬元以上的或者虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取5千元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。虛開稅款數(shù)額10萬元以上的，屬于“虛開的稅款數(shù)額較大”。

　　基于以上法律規(guī)定，營改增前的項(xiàng)目經(jīng)理承包制中的項(xiàng)目經(jīng)理用錢購買發(fā)票或向供應(yīng)支付稅點(diǎn)多索取發(fā)票回財(cái)務(wù)部套現(xiàn)，是存在真實(shí)交易行為的情況下，讓他人為自己開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象，構(gòu)成虛開增值稅發(fā)票的行為。