“我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、風電設備、光伏電池、多晶硅等多個行業開工率普遍不足75%，存在嚴重的產能過剩問題。其中，水泥行業開工率約73%，多晶硅、光伏電池行業開工率分別只有35%和57%。”3月8日，全國政協財經委員會副主任、工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中做客中國經濟網《經濟熱點面對面》節目時說。當天，他分析了包括建材行業在內的工業產能過剩問題，并給出了具體建議。

　　四大原因

　　導致建材業產能過剩

　　國家發改委主任張平日前表示，產能過剩在鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統行業尤為突出。國際上一般認為這些行業產能利用率為80%～85%是合理的，但中國這些行業的產能利用率約為70%～75%。

　　工信部2月公布的信息顯示，我國建材行業產能過剩勢頭尚未被遏制住。2012年底，全國水泥、平板玻璃產能分別達30億噸、10.4億重量箱，行業產能利用率分別降至72.7%、68.3%。截至2012年12月，水泥制造業存貨價值790億元，同比增加1.8%;磚瓦、石材等建筑材料制造業存貨價值590億元，同比增加15.7%;玻璃制品制造業存貨價值319億元，同比增加15.8%。

　　對包括建材行業在內的產能過剩問題的成因，李毅中總結了以下四點：首先，行業整體技術水平不高是造成產能過剩的主要原因。目前過剩的都是落后生產能力，不是先進生產力過剩。其次，企業決策者和經營者水平不高，決策機制和經營機制落后也是造成產能過剩的原因。很多企業沒有嚴格、科學、民主的決策程序，決策草率，盲目投資，導致了目前普遍存在的低水平重復建設問題。再其次，從社會層面看，市場供求信息傳達有誤。有些市場供求信息是扭曲的、片面的、帶有一定誤導性的。經濟過熱的時候，有些產品能夠賣出去，生產者就覺得市場前景不錯，還可以繼續生產。最后，部分地方政府片面追求GDP的增長速度，再加上本身決策水平低，決策機制不健全，其投資立項具有盲目性。

　　此外，有專家表示，越來越多的企業正在深受地方政府的影響，追求規模最大化，以換取更高的行政地位和更大的地方保護權，而不是以利益最大化為導向，造成沒有邊界的擴張。

　　產能過剩

　　造成建材業利潤下滑

　　建材等行業產能過剩已是不爭的事實。李毅中認為，產能嚴重過剩最直接的危害就是造成企業效益不好。

　　事實上，李毅中的判斷已經從各方面得到了驗證。

　　財政部此前公布的數據顯示，2012年，全國國有及國有控股建材企業實現利潤同比降幅較大。其中，水泥、平板玻璃等國有及國有控股建材企業實現利潤總額同比分別下降32.8%、66.6%。河北省建材工業協會發布統計數據顯示，2012年，河北規模以上建材企業實現利潤同比下降21.8%，其中水泥行業利潤同比下降58.9%，平板玻璃行業利潤虧損額大幅增加。廣東省建材工業協會發布的統計數據顯示，2012年，廣東省建材行業利潤同比下降5%。中國水泥協會發布的統計數據顯示，2012年水泥行業利潤同比下降近50%。

　　此外，很多建材企業2012年實現利潤也大幅下降。據初步測算，寧夏建材2012年凈利潤同比下降75%～88%，福建水泥2012年凈利潤同比下降79.17%～75.17%，涉足水泥及風電業務的川潤股份2012年凈利潤同比下降72.96%。

　　中國建材聯合會會長喬龍德表示，在產品總量增大的背景下，利潤大幅下降，說明以往的增長方式是靠規模經營拉動的，建材工業亟待轉變發展方式。

　　建材業

　　須過產能過剩生死關

　　對建材等行業產能過剩問題，李毅中表示，要根據不同行業，標本兼治，多管齊下，他提出了以下四點建議：

　　第一，努力擴大內需，提高產品質量，開拓新市場。比如，我國建筑、橋梁建設都要用到鋼鐵，鋼構、水泥、混凝土各有優缺點，在同等條件下，可以考慮多用鋼。同時，企業也應該提高產品質量。目前，有很多品種我國企業還沒法生產，必須靠進口滿足國內需求。如果企業能提高產品質量，那么，不但能滿足國內市場的需求，還能出口創匯。

　　第二，淘汰落后過剩產能。著重進行技術改造，重組兼并。對有一定能力和市場，但技術水平不是太先進的企業，要通過技術改造使其品種、質量、能耗、物耗、環境保護水平邁上一個新臺階。此外，要提高行業集中度，推動先進企業、大企業兼并重組小企業。

　　第三，進行產業轉移。所謂產業轉移不是從發達地區向欠發達地區轉移，而是對現有存量進行調整。

　　第四，最根本的還是堵住源頭。不能一方面把小企業關掉，另一方面又建了很多新企業。一定要提高鋼鐵工業、水泥建材、平板玻璃、造船、光伏電池等高耗能、高污染和產能過剩行業的門檻，這個門檻就是質量、品種、節能減排、安全生產、信息化水平。提高門檻需要政府嚴格把關。此前，中央一直限制高耗能、高污染、產能過剩行業盲目擴張，淘汰落后生產能力。但實事求是地講，力度還是不夠，沒有一以貫之，導致大批新企業建起來了，而小企業未關停，應該采取有針對性的措施，靠市場退出機制盡快淘汰小企業。