近日，商務部部長助理房愛卿接連兩次在不同場合透露，《國內貿易發展規劃(2011-2015年)》即將出臺，這是改革開放以來第一部國家級內貿發展專項規劃。

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　　據上證報報道，該規劃涉及批發業、零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等方面，旨在發揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用，目標是到2015年，實現社會消費品零售總額32萬億元，比現有規模增長約80%。

　　內貿“十二五”規劃是一個涉及面廣、指引性的規劃。雖然促進消費的政策并不會在規劃中直接得到體現和落實，但是從中可以看到政策鼓勵的方向。

　　據了解，相關部委接下來會有一系列促消費政策出臺。具體包括：盡快出臺加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；對家具建材等產品消費進行補貼；推動出臺流通領域稅收減免；對部分消費品的消費稅進行適度調整等。同時，在促消費支持措施方面，除補貼外，也將在免稅、退稅、貼息等方面進行適當探索。

　　家具建材以舊換新試點呼聲最大

　　在北京，一些家具流通企業已率先開始試點。凡購買新家具的消費者均可將舊家具交由賣場回收處理，無論舊家具原價多少、新舊程度如何，均按新家具成交額的5%折價抵扣對一些增長較快的產品出臺有針對性的刺激政策，使亮點消費產生帶動消費增長的效果一直是行之有效和最常用的手段。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，政策應引導形成新的消費增長點。目前我國家具、建筑及裝潢材料類商品的消費增長已顯示出較強的內生增長動力。有必要針對上述商品出臺相應的擴大消費政策，助推這些商品消費的增長，創造新的消費熱點。

　　“家具、建筑裝修材料等，增長速度都在25%以上，但是沒有相應的政策刺激。”趙萍說， 這些產品去年的銷售增速雖然有所回落，今年增速也不是很高，但是其在社會零售品消費中是排名前三的，這些產品如能獲得政策重點支持，發展空間無疑會更加廣闊。

　　2012年，全國將新開工建設保障房700萬套，其中的400萬套將會在年底建成。與商品房不同，保障房的入住率幾乎是100%，保障房的建設將為家具類商品消費提供穩定的需求支撐。此外，尚未限購的二三線城市住房的剛性需求也將帶動家具、建筑及裝潢材料消費規模增長潛力的逐步釋放。限購政策影響較大的一線城市，繼汽車、家電類產品升級換代之后，家具類商品的消費可能成為消費結構升級的重要載體。

　　據專家預計，2012年家具、建筑及裝潢材料消費增長將達到或近30%，成為消費增長的重要亮點。

　　家具以舊換新和建材下鄉試點擴大成為呼聲較大的政策。北京市商委在2012年的工作會議上明確，為了健全促消費長效機制，今年將探索開展家具以舊換新等各項惠民工程。北京市商務委主任盧彥也在7月份對媒體表示，北京市“家具以舊換新”政策將于近期正式公布。

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，家具以舊換新的政策，現在地方商務部門在做試點和推進，商務部對此持積極的支持態度，“試點總是要有一個過程，試點好的話，要加以總結，如果可以的話就在全國推廣。”

　　東興證券的一份研究報告指出，如果僅在北京市推行家具以舊換新政策，則對整體家具消費的拉動作用小于0.5%；如果在全國范圍內推行，根據家電以舊換新的經驗，將能額外拉動約15%的終端消費，家具內銷增長率將能達到35%。