居民建筑應(yīng)采用一種以上可再生能源

　　8月初，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于對(duì)2012年可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范名單進(jìn)行公示的通知》，啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)集中推廣重點(diǎn)區(qū)示范工作。杭州市積極響應(yīng)，發(fā)布《條例》，規(guī)定新建建筑在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)提出建筑節(jié)能要求。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能評(píng)估。

　　在此前的《辦法》中，杭州市政府鼓勵(lì)既有建筑物的節(jié)能改造，并指出既有建筑物改造應(yīng)當(dāng)盡可能利用可再生能源，既有居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)突出屋面和門(mén)窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡項(xiàng)目中，可結(jié)合太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用。改建、擴(kuò)建既有建筑物涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。

　　此次發(fā)布的《條例》將上述內(nèi)容細(xì)化，規(guī)定新建公共機(jī)構(gòu)的辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑和18層（含）以下的居住建筑，應(yīng)使用一種以上可再生能源，可再生能源應(yīng)用面積應(yīng)占建筑總面積的2%～3%。

　　改造經(jīng)費(fèi)由政府和業(yè)主共同承擔(dān)

　　除了新建建筑外，《條例》也提出要對(duì)高耗能政府辦公建筑、大型公共建筑和被列入庭院改造、平改坡、立面整治、背街小巷改造范圍的既有居住建筑和公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先采取遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施，既有居住建筑節(jié)能的改造應(yīng)優(yōu)先改善外墻、門(mén)窗、屋面和遮陽(yáng)系統(tǒng)等保溫隔熱性能。

　　至于改造費(fèi)用，此前的《辦法》提出要鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要求各級(jí)科技行政主管部門(mén)在安排科技經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大建筑節(jié)能技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入比例。而《條例》對(duì)此作了相關(guān)落實(shí)，明確指出居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級(jí)政府、業(yè)主共同承擔(dān)，其他民用建筑的建筑節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。

　　不過(guò)，《條例》也規(guī)定，政府鼓勵(lì)既有居住建筑利用可再生能源（是指從自然界獲取的、可以再生的非石化能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋涓脑旖?jīng)費(fèi)由相關(guān)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。

　　如果利用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行地?zé)崮芨脑欤擁?xiàng)目還能按規(guī)定得到財(cái)政補(bǔ)助。地源熱泵技術(shù)的功能相當(dāng)于空調(diào)，但比普通空調(diào)節(jié)能。簡(jiǎn)單地說(shuō)，由于夏季的地下溫度低于地上溫度，所以可通過(guò)地下水（或地埋管）這一媒介將室內(nèi)的熱量“取”出來(lái)，釋放到土壤中去；冬季則相反，可把土壤中的熱量“取”出來(lái)，用于室內(nèi)采暖。

　　未明示能源消耗指標(biāo)可吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

　　此前的《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供房屋的門(mén)、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預(yù)售合同》中予以明確。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售商品房的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中明示所售房屋的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息。

　　而《條例》基于上述內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)工期都制定了較為詳細(xì)的約束條款。比如，建筑節(jié)能評(píng)估、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具虛假節(jié)能評(píng)估或能效測(cè)評(píng)報(bào)告的，建設(shè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元罰款。施工圖審查機(jī)構(gòu)未對(duì)施工圖設(shè)計(jì)中落實(shí)《節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)》的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，即出具圖審結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元罰款。

　　值得一提的是，《條例》還明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)等基本信息，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。