根據(jù)《河北省建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督評價管理辦法》,全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的合同備案管理機構(gòu),將按照管理權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同訂立、備案、履約等行為進行評價。評價得分將納入河北省建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系。
“實施合同履約信用評價,意味著招投標全過程實現(xiàn)了‘閉合管理’,將建筑市場和施工現(xiàn)場緊密聯(lián)系起來。建筑企業(yè)今天工地出了問題,明天工程投標就會低人一等。”河北省招標辦書記井夢延解釋道。
《辦法》規(guī)定,建設(shè)工程施工合同評價周期自發(fā)出中標通知書之日起開始,到完成工程竣工驗收后結(jié)束。在評價周期內(nèi),每季度評價一次。評價得分滿分14分,依據(jù)政府部門出具的具有法律效力的文件,對應(yīng)辦法規(guī)定的14種情形進行扣分。
這14種情形包括:未在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同;未在訂立書面合同后7日內(nèi)進行合同備案;未按照合同約定時間進駐現(xiàn)場;任意進行合同變更、不合理地增加合同價款和履行期限;隨意更換投標承諾的駐場項目經(jīng)理;變更后的項目經(jīng)理未向建設(shè)行政主管部門備案;隨意更換投標承諾的駐場項目管理機構(gòu)人員;肢解工程項目,違法分包;未按合同約定時間結(jié)算并支付分包工程價款;未按合同約定時間結(jié)算或者拖欠工人工資;安全防護、文明施工措施費未專款專用;施工現(xiàn)場工程進度滯后于投標文件承諾的施工計劃安排進度;工程竣工驗收后20日內(nèi),未上傳工程竣工驗收報告或者分部(子分部)、分項工程質(zhì)量驗收記錄;在監(jiān)督檢查過程中企業(yè)提供虛假材料。“對企業(yè)在監(jiān)督檢查過程中提供虛假材料的行為,我們將實施更加嚴厲的處罰,直接在評價周期內(nèi)扣掉14分。”井夢延強調(diào)說。
《辦法》還規(guī)定,在評價周期內(nèi),建筑業(yè)企業(yè)在本省范圍內(nèi)無正常施工的建設(shè)工程,其履約評價最終得分為滿分14分。“這一政策體現(xiàn)了對新成立建筑企業(yè)和外省(市)初進河北省建筑企業(yè)的一種扶持。”井夢延說。
中國建筑裝飾協(xié)會經(jīng)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室批準并在其指導下 ,成立了行業(yè)信用評價辦公室,有序開展行業(yè)信用評價工作,對公裝企業(yè)、家裝企業(yè)、幕墻企業(yè)進行專業(yè)的信用評價。該評價已成為行業(yè)最權(quán)威的評價體系之一。
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