昨日上午，煙臺市召開建設工程質量治理兩年行動動員會議，至2016年8月將全面提升煙臺工程質量總體水平。《全市建設工程質量治理兩年行動實施方案》日前出臺，方案在質量責任、市場秩序、監管機制等方面做出明確規定。值得注意的是，煙臺市在未來兩年內，建筑質量有望實行終身責任制，并首次落實到具體責任人。

　　落實建筑質量終身責任

　　“當前，我們的一些工地之所以存在這樣那樣的隱患和問題，歸根到底還是責任落實不到位。”煙臺市住房城鄉建設局副局長林濤坦言。部分建設單位對工程質量安全不關心，勘察設計單位內部質量控制把關不嚴，一些施工企業過多追求經營效益……面對這些亂象，下步我市將嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測和建材生產供應等各方質量終身責任制，不僅要強化企業責任，更要把工程質量責任落實到具體人頭上，真正讓負責的人負起責任。

　　今后所有新建項目開工前，參建單位都要與項目負責人簽訂授權書，項目負責人與監管機構簽訂質量終身責任承諾書。“項目竣工后，要在建筑物顯著位置鑲刻銘牌，載明參建單位和項目負責人姓名，否則一律不予辦理竣工驗收備案手續。”林濤介紹，在工程項目設計使用年限內，各參建單位的法定代表人、項目負責人、技術負責人、注冊執業人員，要按照各自職責對工程質量負終身責任。

　　終身責任的落實，也為打擊轉包違法分包行為提供了保障。未來兩年內，違法建設、違法發包、轉包、違法分包、掛靠、人員不到崗、不履行質量管理責任等行為將得到有效遏制，全市統一、省市聯動的建筑市場誠信體系全面建立，建筑市場秩序將進一步規范。

　　突出治理住宅工程質量

　　“僅去年一年，煙臺就竣工900萬平方米住宅工程，一些住宅滲漏、裂縫、長毛、頂板不平等問題大家也常常遇到。”林濤說。為解決住宅工程質量常見問題，我市采取措施，確保今后所有住宅項目開工前，要向社會公開承諾防治目標。建設單位要下發常見問題專項治理任務書，將治理措施納入委托設計任務書，設計文件要單設防治專篇。

　　商品混凝土和預拌砂漿市場監管及推廣使用問題，也是保障住宅工程質量的重要因素。據統計，目前煙臺市共有商品混凝土生產企業94家，市場基本飽和，極易產生惡性競爭，影響混凝土質量。“下步，要繼續堅持商品混凝土供需合同備案制度，切實維護市場秩序，保證建筑原材料質量。”林濤介紹。

　　在兩年治理行動中，工程實體質量平穩向好，工程質量監督和監理機制進一步完善，施工圖設計文件一次通過率提高15%，外墻外窗及地下室滲漏、室內墻面長毛、頂板表面不平順等住宅質量常見問題治理覆蓋率達到98%，住戶質量回訪滿意度達到95%，建設工程一次竣工驗收合格率保持100%。此外，建筑質量、工地揚塵等問題，有望通過推進建筑產業現代化解決，力爭建筑產業化住宅新開工面積每年提高2個百分點。

　　實現勞務人員實名管理

　　“煙臺市誠信體系建設起步早、動作快，走在了全省前列，今年1月份成功實現試運行，今后將加快信息錄入和評估論證，力爭年底前建成覆蓋建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等9類市場主體的企業、人員和項目三大數據庫，2015年上半年正式運行。”林濤介紹。加快完善建筑市場各方責任主體信用標準和管理辦法，動態記錄各方主體信用信息，加強全市信用資源共享、信息互通，在兩年內實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”。

　　從某種意義上講，人的素質和技能水平高低，直接決定了工程質量好壞。推行勞務人員實名制管理，嚴把勞務企業資質準入關，加強勞務企業資質日常動態監管，對達不到資質標準的勞務企業責令限期整改，經整改仍達不到資質標準要求的，按規定嚴肅處理。

　　今年年底前，對煙臺市所有在建工地勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷等信息逐一登記造冊，加快推進勞務人員信息化管理，加快推進勞務人員信息化管理。全市勞務企業要將持證上崗人員信息及時錄入建筑市場誠信監管平臺，逐步建立信息完整、準確的勞務人員信息數據庫，確定統一的勞務人員身份識別方式，努力實現不同地區人員信息的互聯互通。